Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. W. o wymierzenie grzywny Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów za nieprzekazanie sądowi skargi z dnia 12 grudnia 2016 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: 1. wymierzyć organowi grzywnę w wysokości 1000 zł (słownie tysiąc złotych), 2. zasądzić od organu na rzecz wnioskodawcy kwotę 100 zł (słownie sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
K. W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie w maksymalnej wysokości grzywny Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 12 grudnia 2016 r. na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Przedmiotowa skarga została wniesiona do organu w dniu 14 grudnia 2016 r. Na dowód powyższego do wniosku strona załączyła kopię zwrotnego potwierdzenia odbioru skargi przez organ.
K. W. podkreśliła, że mimo upływu 15 dniowego terminu organ nie przekazał do Sądu skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Brak działania organu uniemożliwia rozpoznanie sprawy przez Sąd.
W odpowiedzi na powyższe Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów zaznaczyła, że skarga z dnia 12 grudnia 2016 r. została przesłana do WSA w Warszawie wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w dniu 13 stycznia 2017 r. Jednocześnie organ podkreślił, że skarga z dnia 12 grudnia 2016 r. powinna zostać odrzucona bowiem informacje o jakie zwróciła się skarżąca nie mają charakteru informacji publicznej. Informacje te dotyczą przebiegu postępowania administracyjnego, której skarżąca jest stroną. Status strony w postępowaniu administracyjnym wyłącza w stosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Zdaniem organu wniosek strony o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy jest bezprzedmiotowy.
Ponadto organ stwierdził, że na etapie dekretacji do sprawy został niewłaściwie zastosowany art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi, zamiast przepisu art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jednak w sytuacji braku podstaw do procedowania w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz udzielenia stronie odpowiedzi, wniosek o wymierzenie grzywny winien podlegać oddaleniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.
Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), organ przekazuje skargę sądowi administracyjnemu wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm.) do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. W razie niezastosowania się do powyższego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny (art. 55 § 1) w wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa.