Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku L. M. w przedmiocie wymierzenia grzywny Klubowi [...] za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 11 lutego 2016 r. na bezczynność w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić wnioskodawcy - L. M. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu całego uiszczonego wpisu od wniosku.
Pismem z dnia 17 marca 2016 r. L. M. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Klubowi [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej: ppsa, za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 11 lutego 2016 r. na bezczynność w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej (wniosek dotyczył udostępnienia informacji na temat wysokości opłaty weryfikacyjnej wniesionej przez Gminę S. w związku z przystąpieniem do drugiego etapu wyróżnienia "Sportowa [...] 2015 r.") wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W treści wniosku wnioskodawca wyjaśnił, że przedmiotową skargę wniósł do organu w dniu 11 lutego 2016 r. i do dnia złożenia wniosku o wymierzenie grzywny ww. skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę nie została przekazana do Sądu.
W odpowiedzi na wniosek, udzielonej w imieniu Klubu [...] przez M. Z. - Prezesa Zarządu [...] Spółka z o.o. z siedzibą w W. - firmy administrującej Klubem [...], wniesiono o jego oddalenie.
W uzasadnieniu M. Z. podniósł, że Klub [...] nie jest organem administracji, ani innym podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej, nie posiada osobowości prawnej, nie prowadzi działalności gospodarczej i nie zatrudnia pracowników.
Ww. wyjaśnił, że Klub [...] jest wyłącznie forum wymiany informacji, zdobywania fachowej wiedzy oraz współpracy środowisk związanych z infrastrukturą sportową i rekreacyjną oraz promocji sportu i rekreacji w miastach oraz gminach, jest również platformą upowszechniania i promowania dobrych praktyk.
W związku z treścią odpowiedzi na wniosek, Sąd, pismem z dnia 01 czerwca 2016 r., wezwał Klub [...] do nadesłania odpisu KRS, statutu Klubu [...] oraz sprawozdania finansowego za rok 2015, budżetu na rok 2016 r. lub innego dokumentu, z którego wynika, że ww. nie dysponuje majątkiem publicznym (nie otrzymuje dotacji z budżetu państwa).
W odpowiedzi na wezwanie Sądu, adw. D. B. - reprezentujący [...] Spółka z o.o. z siedzibą w W. - firmę administrującą Klubem [...], pismem z dnia 13 czerwca 2016 r. wniósł o oddalenie wniosku w przedmiocie wymierzenia grzywny Klubowi [...]. Wyjaśnił, że Klub [...] nie jest żadną formą prawną, firmą przedsiębiorstwa ani żadnej osoby prawnej lecz nazwą handlową wykorzystywaną przez [...] Spółka z o.o. w ramach prowadzonej przez Spółkę działalności. Zarówno [...] Spółka z o.o., jak i Klub [...] nie są organami administracji publicznej, podmiotami wykonującymi zadania publiczne, organizacjami związkowymi i pracodawców, reprezentatywnymi w rozumieniu ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego, jak również partiami politycznymi, o których mowa w art. 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej, w konsekwencji czego nie są zobowiązane do udzielenia informacji publicznej w trybie powołanej ustawy. Pełnomocnik podniósł, że Klub [...] jako nazwa handlowa nie posiada własnego statutu, natomiast [...] Spółka z o.o. nie otrzymuje żadnych dotacji ze środków publicznych, a także w żadnym innym zakresie nie gospodaruje majątkiem publicznym. Do przedmiotowego pisma załączono sprawozdanie finansowe [...] Spółka z o.o. za rok 2014. Pełnomocnik dodatkowo wyjaśnił, że Klub [...] jest platformą wymiany wiedzy i doświadczenia z rynku infrastruktury sportowej i rekreacyjnej, w ramach której realizowany jest program promocyjny i edukacyjny "Budujemy [...]", w którym uczestniczy ponad 900 gmin i powiatów z całej Polski. Program ten ma na celu promocję miast, gmin i powiatów oraz ich prezydentów, burmistrzów, wójtów i starostów, inwestujących w budowę oraz modernizację obiektów sportowych i rekreacyjnych, a także wspierających rozwój sportu dzieci i młodzieży.