Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. S. o wymierzenie Wójtowi Gminy K. grzywny za nieprzekazanie skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych sprawy w przedmiocie wniosku z dnia [...] grudnia 2010 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. wymierzyć Wójtowi Gminy K. grzywnę w wysokości 300 (trzysta) złotych, 2. zasądzić na rzecz J. S. od Wójta Gminy K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 21 lutego 2011 r. J. S. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie wniosek z dnia 18 lutego 2011 r. o wymierzenie Wójtowi Gminy K. grzywny za niewywiązanie się z obowiązków przewidzianych w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej ppsa, tj. za nieprzekazanie Sądowi skargi na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie wniosku z dnia [...] grudnia 2010 r. o udostępnienie informacji publicznej w postaci odpisów szeregu dokumentów urzędowych. Skarżący zażądał również zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że mimo ustawowego obowiązku przekazania skargi, organ nie przekazał sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w ustawowym terminie.
W odpowiedzi na wniosek Wójt Gminy K. wniósł o jego oddalenie, wskazując, że przesłanie skargi wraz z odpowiedzią i dokumentami nastąpiło w dniu 8 marca 2011 r., a zatem organ przekazał skargę jeszcze przed wniesieniem przez skarżącego wniosku z dnia 18 lutego 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 ustawy).
Mając jednak na uwadze charakter prawa dostępu do informacji publicznej jako publicznego prawa podmiotowego gwarantowanego m.in. w art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawodawca w art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) zwiększył gwarancje procesowe nadania biegu sprawie i skrócił przewidziany w art. 54 § 2 ppsa termin do 15 dni.
W myśl zaś art. 55 § 1 ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.
Wniosek o wymierzenie grzywny rozpatrywany w niniejszej sprawie dotyczy nieterminowego wykonania obowiązku przekazania do Sądu skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami w sprawie dostępu do informacji publicznej, a więc ustalenia terminowości wykonania tego obowiązku należy dokonać mając na względzie wskazany w ustawie o dostępie do informacji publicznej termin piętnastodniowy.