Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. O. o wymierzenie grzywny Prezesowi Sądu za nie przekazanie w terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego p o s t a n a w i a I. odrzucić zażalenie. II. zwrócić wnioskodawcy uiszczony wpis sądowy w kwocie [...] złotych. POSTANOWIENIE Dnia 26 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z wniosku R. O. o wymierzenie grzywny Prezesowi Sądu za nie przekazanie w terminie skargi wraz odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego postanawia: zmienić pkt 2 postanowienia Sądu z dnia 14 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SO/Sz 16/12, rozstrzygającego w przedmiocie prawa pomocy, w ten sposób, że zwolnić wnioskodawcę od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie.
Postanowieniem z dnia 5 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił, jako przedwczesny, wniosek R. O. o wymierzenie grzywny Prezesowi Sądu Okręgowego. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem, doręczono w dniu[...], pełnomocnikowi wnioskodawcy, wyznaczonemu na zasadzie prawa pomocy, tj. r. pr. M. R. -M.
W dniu [...] pełnomocnik skarżącego, nadał w urzędzie pocztowym, pismo zatytułowane "skarga kasacyjna" od postanowienia Sądu z dnia [...] w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny.
W aktach sądowych sprawy znajduje się dowód wpłaty na konto sądowe kwoty [...] (k. 38), uiszczonej przez R. O. bez wezwania, tytułem wpisu od wniosku o wymierzenie organowi grzywny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga kasacyjna przysługuje od wyroku lub postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, kończącego postępowanie w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Wyjątek od powyższej reguły, wynika z art. 194 § 1 pkt 10 P.p.s.a., zgodnie z którym, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku, gdy przedmiotem rozstrzygnięcia jest ukaranie organu grzywną. Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 P.p.s.a.).
Powyższa regulacja znajduje zastosowanie również w przypadku wniosku o wymierzenie organowi grzywny, na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. zdanie pierwsze. Wniosek, o którym mowa, wszczyna odrębne postępowanie sądowe (art. 63 i art. 64 P.p.s.a.) niezależnie od postępowania wszczętego skargą na decyzję organu, mimo że jest z tym postępowaniem związane (postanowienie NSA z dnia 8 kwietnia 2008 r., Sygn. akt I FZ 145/08, opubl. w Lex nr 494197). Zgodnie z art. 173 § 1 in fine P.p.s.a. w związku z art. 194 § 1 pkt 10 P.p.s.a., na wydane w tym trybie postanowienie, służy stronie zażalenie, a nie skarga kasacyjna (por. uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08 (opubl. ONSAiWSA 2008/3/42, OSP 2008/9/91, Prok.i Pr.-wkł. 2008/9/48, ZNSA 2008/3/125).
W przedmiotowej sprawie, radca prawny działający w imieniu skarżącego, wystąpił ze środkiem odwoławczym od postanowienia w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny, który zatytułował "skarga kasacyjna". W orzecznictwie, podkreśla się, że w takiej sytuacji skarga kasacyjna nie mogłaby zostać odrzucona, gdyby została wniesiona w terminie 7 - dniowym przewidzianym, do przysługującego, w rzeczywistości, stronie środka w postaci zażalenia. W takim przypadku należałoby uznać skargę kasacyjną za zażalenie, ponieważ sformalizowany środek odwoławczy, jakim jest skarga kasacyjna spełnia wymagania formalne i konstrukcyjne, przewidziane dla środka odwoławczego, będącego zażaleniem (por. postanowienie NSA z dnia 23 października 2012 r., sygn. akt I OZ 793/12; a także postanowienia NSA z dnia 19 czerwca 2012 r. sygn. akt II OZ 509/12 oraz z dnia 1 sierpnia 2012 r., sygn. akt I OZ 539/12).