Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 5 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. Z. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Generalny Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy w terminie postanawia: I. odrzucić wniosek, II. zwrócić wnioskodawcy B. Z. uiszczony wpis w kwocie [...]zł ([...] złotych).
B. Z. w dniu 29 lipca 2019 r., na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwana dalej "P.p.s.a.", złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w K. w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy za nieprzekazanie do Sądu skargi na działania Dyrektora KOWR w K.. Jednocześnie wniósł o zasądzenie na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
Uzasadniając wniosek podał, że w dniu 21 sierpnia 2018 r. złożył skargę (pismo z dnia [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem Dyrektora Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w K. W związku z tym, że do dnia 24 września 2018 r. nie otrzymał żadnej informacji odnośnie prowadzonego postępowania w tej sprawie, pismem z dnia 24 września 2018 r. poinformował o powyższym WSA w Szczecinie.
Następnie, Dyrektor Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w K. pismem z dnia 2 października 2018 r. (data nadania) poinformował wnioskodawcę, że Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa w zakresie realizacji umowy dzierżaw nie realizuję zadań w sferze władztwa administracyjnego i w związku z tym nie przysługuje mu skarga do sądu administracyjnego.
W tym stanie rzeczy, w dniu 14 stycznia 2019 r. B. Z. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Dyrektora Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w K. . Podkreślił, że nie otrzymał żadnej odpowiedzi w tej kwestii.
W ocenie wnioskodawcy, Dyrektor KOWR w K. zlekceważył prawo poprzez zaniechanie przekazania jego skargi do sądu administracyjnego.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektor Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w K. wniósł o odrzucenie, ewentualnie o oddalenie wniosku.
Zdaniem Dyrektora, sprawa będąca przedmiotem wniosku nie mieści się we właściwości sądu administracyjnego, bowiem regulacja zawarta w art. 55 P.p.s.a. zmierza do zdyscyplinowania organów administracji publicznej do terminowego wykonania obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w K. nie jest organem administracji publicznej i w stosunku do niego sankcja ta nie może być stosowana.
Dyrektor wyjaśnił, że wywiedziona przez wnioskodawcę skarga dotyczyła jego sporu cywilnego z KOWR w przedmiocie umów dzierżawy, a wnioskodawca otrzymał pismo z dnia 22 września 2018 r. ze wskazaniem, że w zakresie realizacji umów dzierżawy KOWR nie realizuje zadań w sferze władztwa administracyjnego. Końcowo zaznaczył, że obowiązek przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę spoczywa wyłącznie na organie administracji i tylko na organ można nałożyć sankcję za niewywiązanie się z tego obowiązku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Wniosek podlega odrzuceniu, gdyż skarga, której dotyczy, nie podlega rozpatrzeniu przez sąd administracyjny.