Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. K. o wymierzenie Wojewodzie grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia 1. wymierzyć Wojewodzie grzywnę w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych) za nieprzekazanie skargi; 2. zasądzić od Wojewody na rzecz wnioskodawczyni kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
Pismem z dnia 27 maja 2019 r., które wpłynęło do Sądu w dniu 28 maja 2019 r., M.K., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła wniosek o wymierzenie grzywny Wojewodzie za nieprzekazanie skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego.
W odpowiedzi na wniosek Wojewoda wyjaśnił, że przedmiotowe postępowanie dotyczy trzech wniosków skarżącej: z dnia 8 kwietnia 2016r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko: N. K. za okres od dnia 9 stycznia 2017r. do dnia 8 kwietnia 2017r.; z dnia 12 września 2016r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko: S. K. za okres od dnia 9 stycznia 2017r. do dnia 8 kwietnia 2017r. oraz z dnia 12 września 2016r. o ustalenie prawa do świadczenia rodzicielskiego na dziecko: S. K. za okres od dnia 9 stycznia 2017r. do dnia 8 kwietnia 2017r. Ponadto ustalono, że w okresie od dnia 9 stycznia 2017 r. do dnia 8 kwietnia 2017 r. w sprawie świadczeń rodzinnych i świadczenia wychowawczego na dzieci skarżącej miały zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, w związku z czym wnioski te w dniu 14 maja 2018 r. zostały przekazane przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w M. do ponownego rozpatrzenia przez Wojewodę. Z uwagi na niezałatwienie sprawy dotyczącej wskazanych wniosków w ustawowych terminach pismami z dnia 22 czerwca 2018 r., a następnie z dnia 5 listopada 2018 r. skarżąca została zawiadomiona o wyznaczeniu nowego terminu rozpatrzenia jej wniosków - odpowiednio do dnia 5 października 2018 r., a następnie do dnia 22 stycznia 2019 r. Jednocześnie wskazano, że wniesione w dniu 23 stycznia 2019r. przez pełnomocnika skarżącej ponaglenie oraz skarga na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania dotyczącego przedmiotowych wniosków wraz z aktami sprawy zostały przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O., które w dniu 11 lutego 2019 r. wydało postanowienie w tej kwestii. Następnie pismem z dnia 24 stycznia 2019 r. skarżąca została zawiadomiona o toczącym się postępowaniu w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego oraz świadczenia rodzicielskiego za okres, w którym w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Podniesiono, iż po analizie zgromadzonej dokumentacji Wojewoda w odniesieniu do wniosku z dnia 12 września 2016r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na drugie dziecko: S. K. za okres od 9 stycznia 2017r. do 8 kwietnia 2017r. decyzją z dnia "[...]" przyznał skarżącej prawo do dodatku dyferencyjnego w postaci świadczenia wychowawczego na dziecko: S. K. za okres od 9 stycznia 2017r. do 31 stycznia 2017r. i odmówił prawa do świadczenia wychowawczego na to dziecko za okres od 1 lutego 2017r. do 8 kwietnia 2017r. Tym samym, sprawa ta została zakończona. Natomiast w przypadku wniosku z dnia 8 kwietnia 2016r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko: N. K. za okres od 9 stycznia 2017r. do 8 kwietnia 2017r., ze względu na braki formalne w przekazanym wniosku, wezwano skarżącą pismem z dnia 24 stycznia 2019r. do jego uzupełnienia poprzez dostarczenie oświadczenia o wysokości dochodu uzyskanego przez członka rodziny - K. K. z tytułu uzyskania zatrudnienia w Belgii w dniu 9 stycznia 2017r., wyznaczając termin 14 dni na udzielenie stosownej odpowiedzi. Pismo zostało skutecznie doręczone skarżącej oraz jej pełnomocnikowi w dniu 30 stycznia 2019r. W wyznaczonym terminie nie wpłynęła wymagana odpowiedź ani dokumenty. W związku z powyższym Wojewoda, pismem z dnia 20 lutego 2019r. pozostawił wniosek bez rozpatrzenia. Jednocześnie wskazano, że zgodnie ze zgromadzoną w sprawie dokumentacją wypłata skarżącej świadczeń wychowawczych i świadczenia rodzicielskiego za okres od dnia 1 stycznia 2017r. została zawieszona postanowieniem z dnia "[...]" przez Burmistrza Miasta i Gminy M. w wyniku wniosku skarżącej z dnia 16 stycznia 2017r., w którym zwróciła się ona do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z prośbą o wstrzymanie wypłaty świadczenia wychowawczego/rodzicielskiego od dnia 1 stycznia 2017r. z uwagi na wyjazd męża do Belgii. Wojewoda podkreślił, iż toczące się postępowanie za okres, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, pozostaje bez wpływu na wypłatę skarżącej świadczeń za okres nie objęty tymi przepisami, bowiem powyższe pozostaje w gestii skarżącej i organu właściwego Burmistrza Miasta i Gminy M.