Wniosek S. M. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za nieprzekazanie sądowi w terminie skargi
Sentencja

Dnia 23 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień, Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), , Protokolant asyst. sędz. Dominika Ratajczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2015 roku sprawy z wniosku S. M. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za nieprzekazanie sądowi w terminie skargi postanawia: 1. wymierzyć Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywnę w kwocie 500 (pięćset) złotych za nieprzekazanie sądowi w terminie skargi z dnia 23 lutego 2015 roku o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2014r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Łd 24/14; 2. zasądzić od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz S. M. kwotę 196,95 (sto dziewięćdziesiąt sześć, 95/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Inne orzeczenia o symbolu:
0001
Inne orzeczenia z hasłem:
Grzywna w trybie p.p.s.a.
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/3

W dniu 28 kwietnia 2015 roku S. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 23 lutego 2015 roku o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2014r. sygn. akt II SAB/Łd 24/14. Ponadto skarżący wniósł o zasądzenie kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu skargi strona wskazała, że termin do przekazania skargi z dnia

23 lutego 2015 roku upłynął bezskutecznie.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Następnie organ wyjaśnił, że w toku prowadzonego postępowania administracyjnego dotyczącego prawidłowości wybudowania i użytkowania drogi gminnej tj. ul. A w B. S. M. złożył skargę na bezczynność organu nadzoru budowlanego. Wyrokiem z dnia 25 lipca 2014 roku, sygn. akt. II SAB/Łd 24/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził bezczynność z rażącym naruszeniem prawa i zobowiązał PINB w B. do załatwienia wniosku skarżącego w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku. Po rozpatrzeniu dodatkowego wniosku strony z dnia [...]uzupełniono w/w wyrok o rozstrzygnięcie w przedmiocie grzywny. W toku prowadzonego postępowania administracyjnego w dniu 23 lutego 2015 roku wpłynęła do organu skarga S. M. na niewykonanie w/w wyroku. Z kolei w dniu 28 kwietnia 2015 roku skarżący złożył skargę o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi do WSA w ustawowym terminie.

Odnosząc się do przedmiotowej skargi organ stwierdził, iż jest ona zasadna. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wyjaśnił, iż zaniedbanie w zakresie terminowości prowadzonego postępowania czy też w zakresie przekazania przedmiotowej skargi jest niezależne od organu. Brak odpowiedniej kadry pracowniczej, liczne rozbudowane postępowania administracyjne, uczestnictwo w postępowaniach prowadzonych przez organy ścigania czy też konieczność podjęcia natychmiastowych działań w przypadku wystąpienia zagrożenia zdrowia i życia mieszkańców powiatu powoduje niezależne od organu zaniedbania w terminowym załatwianiu spraw.

Powołując się na obowiązujący system prawny PINB podkreślił, iż każdy obywatel ma prawo skorzystać z przysługujących mu uprawnień składania skarg i petycji w związku z czym organ zmuszony jest rozpatrzyć każdy wniosek, który powoduje przy nieodpowiedniej kadrze pracowniczej nawarstwianie się spraw. Szeroki zakres ustawowych kompetencji organu nadzoru budowlanego przy niewielkiej liczbie pracowników powoduje, iż organ staje przed wyborem mniejszego zła wybierając kontrole gdzie ewidentnie występuje bezpośrednie zagrożenie zdrowia i życia ludzi narażając się tym samym na bezczynność w innych ważnych sprawach m.in. w terminowym przekazaniu skarg.

W chwili obecnej organ posiada kadrę techniczną w postaci Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz jednego inspektora, trzech referentów, którzy na dzień dzisiejszy muszą obsłużyć i zapewnić bezpieczeństwo mieszkańcom ponad 113 tysięcznego powiatu o obszarze 971 km², na terenie którego zlokalizowane są duże strefy przemysłowe m.in. PGE Górnictwo i Energetyka S.A. Brak zrozumienia problemu błędów ustrojowych przez organy zwierzchnie powoduje, iż organ szczebla powiatowego sam musi rozwiązywać problem braku środków finansowych na prawidłowe funkcjonowanie.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
0001
Inne orzeczenia z hasłem:
Grzywna w trybie p.p.s.a.
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego