Dnia 6 lipca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 lipca 2016 roku sprawy z wniosku K. G. o wymierzenie Radzie Osiedla A w Ł. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi za nieprzekazanie skargi na bezczynność w sprawie dotyczącej udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. wymierzyć Radzie Osiedla A w Ł. grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; 2. zasądzić od Rady Osiedla A w Ł. na rzecz K. G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. A. P.
Pismem z dnia 21 marca 2016r., uzupełnionym pismem z dnia 18 kwietnia 2016r. K. G., w oparciu o art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - dalej powoływanej jako: "P.p.s.a." - wniósł o wymierzenie Radzie Osiedla A w Ł. grzywny za nieprzekazanie skargi z dnia 22 lutego 2016r. na bezczynność w sprawie dotyczącej udostępnienia informacji publicznej. Ponadto skarżący wniósł o zasądzenie na swoją rzecz kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu skargi K. G. podniósł, że w dniu 22 lutego 2016r. przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, za pośrednictwem Rady Osiedla A w Ł., skargę na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Pomimo odebrania przesyłki w dniu 8 marca 2016r. do chwili obecnej skardze nie został nadany bieg i nie została ona przekazana do sądu.
Na mocy zarządzenia sędziego z dnia 29 kwietnia 2016r. odpis wyżej wymienionego wniosku K. G. o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi został przesłany Radzie Osiedla A w Ł. celem zajęcia stanowiska co do jego treści.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi do sądu Rada Osiedla A w Ł. wyjaśniła, że jest organem stanowiącym jednostki pomocniczej Miasta Ł. - Osiedla A. Została utworzona przez Radę Miejską w Ł. i działa na podstawie statutu nadanego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] sierpnia 2010r.
Rada Osiedla A dodała, że zgodnie z art. 35 ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2015r. poz. 1515 ze zm.) - powoływanej dalej jako: "u.s.g." - Osiedle A, ani też Rada Osiedla A nie posiada zdolności sądowej, o której mowa w art. 25 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a.". Wniosek o udziela informacji publicznej oraz skargę na bezczynność organu w tym przedmiocie należy kierować do Prezydenta Miasta Ł., jako organu Miasta Ł. Adresatem takich wniosków i skarg nie może być Rada Osiedla A - jako organ jednostki pomocniczej Miasta Ł. Z tych też względów wniosek w sprawie wymierzenia Radzie Osiedla A w Ł. grzywny za nieprzekazanie do WSA w Łodzi skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej winien podlegać odrzuceniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a). Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 P.p.s.a.). W razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania w terminie skargi, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny (art. 55 § 1 P.p.s.a.).