Dnia 15 czerwca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędziowie Sędzia WSA: Barbara Rymaszewska (spr.), Sędzia WSA: Arkadiusz Blewązka, Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2011 roku przy udziale --- sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. o wymierzenie grzywny W. L. - Prywatne Liceum Ogólnokształcące w K. w przedmiocie nieprzekazania skargi na bezczynność postanawia: 1. wymierzyć W. L. - Prywatne Liceum Ogólnokształcące w K. grzywnę w kwocie 100 (sto) złotych z tytułu nieprzekazania do sądu skargi na bezczynność; 2. zasądzić od W. L. - Prywatne Liceum Ogólnokształcące w K. na rzecz A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 11 grudnia 2010r., przesłanym pocztą elektroniczną, A Spółka z o.o. z siedzibą w W. zwrócił się do W. L. - Prywatne Liceum Ogólnokształcące w K. o udostępnienie informacji publicznej obejmującej swym zakresem: nazwę, adres, numery telefonu, faxu, statut prawny, organizację i sprawowane funkcje, przedmiot działania i kompetencje, strukturę własnościową i majątek oraz zasady funkcjonowania szkoły.
W dniu 17 marca 2011r. (data stempla pocztowego) Spółka złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o ukaranie kierownika jednostki grzywną, o której mowa w art. 55 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz dodatkowo grzywną, o której mowa w art. 23 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej. Uzasadniając skargę Spółka podała, iż do dnia złożenia wniosku skarga na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie została przekazana do Sądu.
W odpowiedzi na w/w wniosek W. L. - Prywatne Liceum Ogólnokształcące w K. wyjaśniła, że placówka szkolna (liceum) wraz ze szkołą i gimnazjum jest prowadzona w formie prawnej jednoosobowej działalności gospodarczej na podstawie wpisu do ewidencji Starostwa Powiatowego w P. Szkoła, jako jednostka prywatna (o uprawnieniach szkoły publicznej) nie jest, w ocenie strony, organem administracji publicznej, zatem nie ma uprawnień ani obowiązku przekazywania komukolwiek, w tym Sądowi, skarg składanych na siebie przez osoby trzecie.
Wskazała ponadto, że skarżąca Spółka domagała się informacji nie tylko dotyczących szkoły, ale informacji czysto osobistych np. czy budynek szkoły jest własnością W. L., jaki szkoła ma kapitał itp.. W. L. podniosła, iż w jej ocenie w stosunkach pomiędzy podmiotami gospodarczymi (a jako taki podmiot skarżąca Spółka zwracała się o udzielenie informacji) nie obowiązują, co do zasady przepisy prawa administracyjnego, nadto Spółka została poinformowana, że może uzyskać żądane informacje na zasadach komercyjnych.
Pełnomocnik firmy na rozprawie w dniu15 czerwca 2011 roku przyznał, że szkoła korzysta z dotacji budżetowych
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. okazał się zasadny. Nietrafnie przede wszystkim strona podnosi, że jako właścicielka jednoosobowej firmy, działającej na podstawie przepisów prawa cywilnego i gospodarczego nie należy do osób zobowiązanych do udzielania informacji w trybie ustawy z dnia 6 września o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, ze zm.) - dalej zwanej "u.d.i.p.",