Dnia 14 listopada 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 listopada 2018 roku sprawy z wniosku A. S. o wymierzenie Burmistrzowi K. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi za nieprzekazanie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej za okres od 1 sierpnia 2016 roku do 1 sierpnia 2017 roku postanawia: wymierzyć Burmistrzowi K. grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych. a.bł.
Pismem z 23 lipca 2018 r., doprecyzowanym pismami z 12 sierpnia i 9 października 2018 r., A. S. złożył do sądu administracyjnego wniosek o wymierzenie Burmistrzowi K. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) - w skrócie: "p.p.s.a" - za nieprzekazanie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej za okres od 1 sierpnia 2016 r. do 1 sierpnia 2017 r.
W uzasadnieniu wniosku A. S. wyjaśnił, że Burmistrz K. przekazał do sądu tylko jedną jego skargę na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej za okres od 1 sierpnia 2017 r. do dnia udostępnienia informacji publicznej, co jest przedmiotem zawisłego postępowania o sygn. akt II SAB/Łd 96/18. Organ administracji natomiast nie przekazał do sądu drugiej jego skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej za okres od 1 sierpnia 2016 r. do 1 sierpnia 2017 r.
W związku z powyższym skarżący wniósł o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny pełnomocnik Burmistrza K. wyjaśnił, że 6 czerwca 2018 r. A. S. wniósł skargę na bezczynność organu administracji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. 21 czerwca 2018 r. ww. skarga wraz z odpowiedzią oraz aktami sprawy została złożona w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, a zatem w terminie 15 dni, zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330) - zwanej dalej: "u.d.i.p.". Postępowanie w powyższym przedmiocie prowadzone jest przez sąd pod sygn. akt II SAB/Łd 96/18.
3 sierpnia 2018 r. wpłynęło do organu z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwanie, z którego wynikało, że organ nie przekazał jednej ze skarg złożonych przez A. S.. Wykonując wezwanie - 10 sierpnia 2018 r. wysłano skargę wraz z odpowiedzią i aktami sprawy do sądu.
W toku wyjaśnienia zaistniałej sytuacji stwierdzono, że w 6 czerwca 2018 r. rzeczywiście wpłynęły do organu 2 skargi A. S. na bezczynność Burmistrza K.. Nie zauważono różnicy między tymi skargami, gdyż były one o identycznej treści i zostały potraktowane jako jedna skarga. Zdaniem pełnomocnika organu pomyłka taka może się zdarzyć, gdy skargi co do meritum są identycznej, a jedyna różnica występuje w treści uzasadnienia skarg i jest to jedynie inny numer pisma gminy na pierwszej stronie każdej z nich -[...] i [...]. Pierwsza została przekazana w terminie 15 dni od daty wpływu, a druga po wezwaniu sądu.
W związku pełnomocnik organu wniósł o oddalenie wniosku o ukaranie Burmistrza K. grzywną, tym bardziej, że jedna skarga (dotycząca tej samej kwestii) została przekazana do sądu w ustawowym terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. jest zasadny.
Stosownie do ww. przepisu w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.