Dnia 5 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Protokolant Referendarz sądowy Agnieszka Grosińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2008 roku sprawy z wniosku E. P. o wymierzenie Radzie Gminy w D. grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
II SO/Łd 12/07
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 20 grudnia 2007 roku E. P. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z wnioskiem o wymierzenie Radzie Gminy w D. grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu żądania wskazano, iż w dniu 13 czerwca 2007 roku wnioskodawca złożył skargę na uchwałę Rady Gminy w D. z dnia [...] Nr [...] bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skarga została przesłana do Rady Gminy w D. przy piśmie z dnia 22 czerwca 2007 roku celem udzielenia odpowiedzi. Do dnia złożenia wniosku o wymierzenie grzywny skarga nie wpłynęła do Sądu.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Rada Gminy w D. wniosła o jego oddalenie i odstąpienie od wymierzenia grzywny, przekazując jednocześnie skargę na uchwałę z dnia [...] Nr [...] wraz z odpowiedzią na skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje.
Przedmiotem rozpoznawanej sprawy jest wniosek o wymierzenie grzywny organowi na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).
Zgodnie z powyższym przepisem, w razie niezastosowania się przez organ administracji publicznej do obowiązków przekazania Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia, Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.
W tym miejscu należy zauważyć, iż w dniu 10 stycznia 2008 roku Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, działając na podstawie art. 36 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U.Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) oraz na podstawie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów następujące zagadnienie prawne:
1) czy wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. jest pismem wszczynającym postępowanie w rozumieniu art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od którego pobiera się wpis sądowy?,
2) czy od postanowienia, o którym mowa w art. 55 § 1 zdanie drugie p.p.s.a. służy stronie skarga kasacyjna czy zażalenie?.
W ocenie składu orzekającego w rozpoznawanej sprawie rozstrzygnięcie powyższych wątpliwości prawnych ma zasadnicze znaczenie dla rozpoznania wniosku strony o wymierzenie grzywny Radzie Gminy w D..
Stosownie zaś do treści art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.