Dnia 25 lutego 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Asesor sądowy WSA Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2020 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o wymierzenie A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. za nieprzekazanie skargi na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. wymierzyć A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. grzywnę w kwocie 200 (dwieście) złotych; 2. zasądzić od A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. na rzecz A. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. a.bł.
A. K. w oparciu o art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019r., poz. 2325) - w skrócie: "p.p.s.a.", złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o wymierzenie grzywny A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R., za nieprzekazanie jego skargi z 9 sierpnia 2019 r. na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Ponadto skarżący wniósł o zasądzenie na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu A. K. wskazał, że 9 sierpnia 2019 r., za pośrednictwem organu, wniósł do sądu skargę na bezczynność A Sp. z o.o. z siedzibą w R. w przedmiocie informacji publicznej, a także że skargę doręczono na adres organu w dacie 16 sierpnia 2019 r., Podkreślił, że jego skarga powinna być przesłana do sądu najdalej 2 września 2019 r. Pomimo upływu ustawowego terminu, skarga nie została przekazana do rozpoznania przez sąd, co w ocenie strony uzasadnia wymierzenie organowi grzywny. Do wniosku dołączono kserokopię strony z książki nadawczej z pieczęcią pocztową oraz wydruk śledzenia przesyłek.
Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału II z 30 stycznia 2020 r., doręczono organowi odpis wniosku o wymierzenie grzywny oraz odpis skargi i zobowiązano go do udzielenia odpowiedzi w terminie 7 dni. W odpowiedzi organ poinformował, iż 16 sierpnia 2019 r. do A Sp. z o.o. z siedzibą w R. wpłynęła skarga A. K. na bezczynność w przedmiocie udzielenia mu informacji publicznej. Pismem z 20 sierpnia 2020 r. udzielono wnioskodawcy żądanej informacji, przeproszono za utrudnienia i poinformowano o przyczynie opóźnienia jaką było przeoczenie. Wobec powyższego w ocenie organu wniosek o wymierzenie grzywny nie zasługuje na uwzględnienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny jest zasadny.
Na wstępie wskazać należy, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a). Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). W rozstrzyganej sprawie skarga na bezczynność dotyczy udostępnienia informacji publicznej, a w myśl art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429) - dalej jako: "u.d.i.p." - przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Przepis art. 21 pkt 1 u.d.i.p. stanowi lex specialis w stosunku do przepisu art. 54 § 2 p.p.s.a. Zatem obowiązkiem spółki było przekazanie skargi na bezczynność najpóźniej do dnia 2 września 2019 r. (przy uwzględnieniu brzmienia przepisu 83 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). W razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania w terminie skargi, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. (art. 55 § 1 p.p.s.a.).