Dnia 1 kwietnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. P. o wymierzenie Wojewodzie [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi za niezastosowanie się do obowiązku przekazania skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości i odszkodowaniu postanawia: oddalić wniosek. dc
W dniu 8 października 2020 r. B.P. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z wnioskiem o wymierzenie Wojewodzie [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi za niewykonanie obowiązku określonego w art. 54 § 2 wskazanej wyżej ustawy.
W uzasadnieniu wniosku jego autor wyjaśnił, że 31 sierpnia 2020 r. za pośrednictwem Wojewody [...] wniósł do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Łodzi skargę z 30 sierpnia 2020 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości i odszkodowaniu. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym. W związku z upływem 30 - dniowego terminu skarżący skontaktował się z Wydziałem Informacji WSA w Łodzi, gdzie uzyskał informację, iż do Sądu nie wpłynęła skarga wraz z aktami sprawy. Skarżący stwierdził, że niewykonanie obowiązku określonego w art. 54 § 2 p.p.s.a. ma negatywne konsekwencje dla niego, ponieważ od kilkudziesięciu lat nie może on korzystać ze swojej nieruchomości.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Wojewoda [...] wniósł o jego oddalenie. Organ argumentował, że skarga B.P. z 30 sierpnia 2020 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o wywłaszczeniu i odszkodowaniu została przekazana za pośrednictwem operatora pocztowego do [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. 4 września 2020 r. W dniu 30 września 2020 r., a więc w terminie określonym w art. 54 § 2 p.p.s.a., skarga wraz z odpowiedzią na skargę i kompletem akt sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wobec tego organ wywiązał się z nałożonych przez ustawodawcę w art. 54 § 2 p.p.s.a. obowiązków, co czyni wniosek o wymierzenie grzywny niezasadnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Wniosek o wymierzenie grzywny nie jest uzasadniony.
Stosownie do treści art. 54 § 2 zdanie 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn.zm - dalej w skrócie "p.p.s.a.") organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Zgodnie zaś z art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, a więc do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.
Jak wynika z lektury akt sprawy o sygn. akt II SAB/Łd 77/20 skarga B.P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości i odszkodowaniu wpłynęła do Wojewody [...] 4 września 2020 r., o czym świadczy naniesiona nań prezentata organu. Została ona przekazana do tutejszego Sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy 30 września 2020 r. czego dowodem jest prezentata tutejszego Sądu. Bezspornym jest zatem, że organ wypełnił spoczywające nań obowiązki, o których stanowi art. 54 § 2 p.p.s.a. z zachowaniem wyznaczonego przez ustawodawcę terminu. W tym stanie rzeczy wniosek B.P. o wymierzenie organowi grzywny jako oczywiście niezasadny należało oddalić.
Na marginesie powyższych uwag wyjaśnić trzeba, że wskazana we wniosku skarżącego informacja udzielona mu przez pracownika Wydziału Informacji WSA w Łodzi o nieprzekazaniu przez organ skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wynikała prawdopodobnie z tego, że wpływająca do Sądu korespondencja z uwagi na panującą epidemię covid-19 poddawana jest ozonowaniu, co nieco opóźnia przekazanie jej do właściwego Wydziału celem nadanie sprawie dalszego biegu, a co za tym idzie jej zarejestrowanie w systemie i repertorium.
Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
dc