Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia "[...]" w przedmiocie wymierzenia grzywny Prokuratorowi Okręgowemu w [...] w związku z nie przekazaniem Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie skargi wraz z aktami i odpowiedzią na nią postanawia: wniosek odrzucić P O S T A N O W I E N I E Dnia 28 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu Prokuratora Okręgowego w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 października 2007 r. sygn. akt II SO/Kr 51/07 o zwolnieniu Stowarzyszenia "[...]" od wpisu sądowego ponad 1 zł i oddaleniu wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w pozostałym zakresie postanawia: oddalić sprzeciw
W dniu 30 sierpnia 2007 r. Stowarzyszenie "[...]" złożyło wniosek o wymierzenie Prokuratorowi Okręgowemu w [...] grzywny w wysokości [...] zł w związku z nie przekazaniem przez Prokuratora skargi skarżącego Stowarzyszenia z dnia [...] sierpnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Na skardze podpisał się P. B. jako przewodniczący Stowarzyszenia.
Wezwaniem z dnia [...] września 2007 r. Stowarzyszenie "[...]" zostało zobowiązane do złożenia w terminie 7 dni dokumentu określającego umocowanie wnioskodawcy do reprezentowania Stowarzyszenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
W wykonaniu tego wezwania Stowarzyszenie "[...]" w dniu [...].09.2007 r. przedłożyło Sądowi uchwałę walnego zebrania Stowarzyszenia z dnia [...] maja 2006 r., protokół z zebrania zarządu z dnia [...] maja 2006 r. oraz protokół z walnego zebrania z dnia [...] maja 2006 r. Z treści protokołu zebrania zarządu wynika, że przewodniczącym [...] wybrano P. B. Stowarzyszenie przedłożyło również fragment swojego statutu.
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowieniem z dnia 5.10.2007 r. zwolnił Stowarzyszenie "[...]" od wpisu sądowego ponad 1 zł, a w pozostałej części oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
Na to postanowienie sprzeciw wniósł Prokurator Okręgowy i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 29 listopada 2007 r., sygn. akt II SO/Kr 51/07 umorzył postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz zwrócił stronie skarżącej wniesiony przez nią wpis w kwocie 1 zł.
Postanowienie to doręczono Stowarzyszeniu "[...]" w dniu 19.12.2007 r. i dnia 27.12.2007 r. Stowarzyszenie to wniosło od tego postanowienia zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W uzasadnieniu tego postanowienia wskazano, że Sąd błędnie przyjął, iż wniosek o wymierzenie grzywny organowi wszczyna postępowanie sądowe podlegające odrębnej opłacie.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 80/08 uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie.
W uzasadnieniu tego postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że pierwszą czynnością, jaką należało w tej sprawie podjąć, powinno być zbadanie umocowania osoby reprezentującej Stowarzyszenie "[...]" do skutecznego jej reprezentowania na zewnątrz.
Sąd ten wyjaśnił, że stosownie do art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy, albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Natomiast w myśl art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 ww. ustawy, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Osoba prawna, zgodnie z art. 35 K.c. i 38 K. c. działa poprzez swoje organy w sposób określony w statucie.
Art. 10 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. Nr 20, poz. 104 z późn. zm.) określa podstawowe zasady działalności takiej organizacji. Stosownie do art. 14 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186), podmiot obowiązany do złożenia wniosku o wpis do Rejestru nie może powoływać się wobec osób trzecich działających w dobrej wierze na dane, które nie zostały wpisane do Rejestru lub uległy wykreśleniu z Rejestru. Ponadto przy zmianie statutu stowarzyszenia występuje taka sama sytuacja, jak przy zakładaniu stowarzyszenia i rejestracji jego pierwszego statutu, na co wskazuje treść art. 21 powołanej ustawy Prawo o stowarzyszeniach. Zgodnie zaś z art. 17 ust. 1 Prawa o stowarzyszeniach, stowarzyszenie uzyskuje osobowość prawną i może rozpocząć działalność z chwilą wpisania do Krajowego Rejestru Sądowego. Zatem uchwała o zmianie statutu staje się skuteczna z chwilą wpisania zmiany statutu do Krajowego Rejestru Sądowego.