Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. T. o wymierzenie Dyrektorowi Szkoły Podstawowej im. G. grzywny za nieprzekazanie skargi w terminie postanawia: I. wymierza Dyrektorowi Szkoły Podstawowej im. G. grzywnę w kwocie 100 (sto) złotych; II. zasądza od Dyrektora Szkoły Podstawowej im. G. na rzecz P. T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 22 września 2020 r. P. T. wniósł do tut. Sądu, na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek o wymierzenie Dyrektorowi Szkoły Podstawowej im. G. grzywny z uwagi na nieprzekazanie Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wnioskodawca podał, że w dniu 12 sierpnia 2020 r. przesłał bezpośrednio do tut. Sądu za pomocą elektronicznej skrzynki podawczej ePuap skargę na bezczynność ww. organu. W piśmie z dnia 17 sierpnia 2020 r. został poinformowany przez Sąd, że skarga została przekazana organowi. Do dnia złożenia wniosku o wymierzenie grzywny skarga nie została przekazana do rozpoznania przez Sąd.
W dniu 25 września 2020 r. (data nadania na poczcie) Dyrektor Szkoły Podstawowej im. G. przesłał do tut. Sądu odpowiedź na skargę z dnia 12 sierpnia 2020 r., wnosząc o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 9 lipca 2020 r. do kierowanej przez niego Szkoły wpłynął wniosek skarżącego o udostepnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia kopii statutu Szkoły, kopii protokołu ostatniej Rady Pedagogicznej oraz informacji o liczbie absolwentów ostatnich klas w roku szkolnym 2019/20. W piśmie z dnia 3 sierpnia 2020 r. udostępniono skarżącemu link do strony internetowej Szkoły, gdzie zamieszczony jest statut, podano liczbę absolwentów, natomiast w odniesieniu do protokołu Rady Pedagogicznej wyjaśniono, że nie można go udostępnić z uwagi na informacje dotyczące poszczególnych uczniów. Wówczas skarżący zażądał jego udostępnienia w formie zanonimizowanej. Decyzją z dnia 25 września 2020 r., [...], organ odmówił udostępnienia informacji publicznej w przedmiocie udostepnienia protokołu Rady Pedagogicznej.
W dniu 8 października 2020 r. organ przesłał do tut. Sądu odpowiedź na wniosek o wymierzenie grzywny wnosząc o jej niewymierzanie. W uzasadnieniu wskazał, że skargę na bezczynność otrzymał w dniu 25 sierpnia 2020 r. odpowiedź na skargę wraz z dokumentacją została wysłana w dniu 25 września 2020 r. Taki upływ czasu wynikał z postępowania w celu wydania decyzji administracyjnej. Organ wyjaśnił, że nie wiedział o konieczności przesłania do Sądu również skargi. Był przekonany, że Sąd otrzymał skargę, a obowiązkiem organu jest przesłanie tylko odpowiedzi na skargę. Zwłoka wynikła z licznych działań organizacyjnych w związku z nowym rokiem szkolnym, a w związku z zagrożeniem epidemicznym należało opracować procedury bezpieczeństwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o wymierzenie grzywny jest zasadny.
Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej "Ppsa", organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Stosownie do art. 55 § 1 Ppsa, w razie niezastosowania się do powyższego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, przy czym, w przypadku skarg dotyczących udostępnienia informacji publicznej, termin ten, stosownie do art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2019 r., poz. 1429 ze zm.), wynosi 15 dni od dnia otrzymania skargi.