Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku O. w przedmiocie wymierzenia grzywny Zarządowi W. za nieprzekazanie skargi do Sądu (art. 55 § 1 p.p.s.a.) postanawia: 1. odstąpić od wymierzenia grzywny Zarządowi W. za nieprzekazanie skargi, 2. zasądzić od Zarządu W. na rzecz strony skarżącej O. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1. Ogólnopolski Związek Zawodowy [...] wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2020 r. zwrócił się do Zarządu Szpitala sp. z o. o. o udostępnienie w formie elektronicznej przesłanej na adres mailowy wnioskującego, informacji dotyczących wysokości uposażenia zasadniczego wskazanych we wniosku pracowników fizjoterapii w styczniu 2020 r. oraz lipcu 2020 r. z uwzględnieniem minimalnego i maksymalnego wynagrodzenia w poszczególnej grupie zawodowej; wysokości premii przyznanej tym pracownikom, liczby pracowników-fizjoterapeutów zatrudnionych jednocześnie na podstawie umowy o pracę oraz na podstawie umowy cywilnoprawnej w okresie od stycznia 2020 do lipca 2020 r; liczby pracowników zatrudnionych w placówce z podziałem na wskazane we wniosku stanowiska oraz liczby pracowników oraz formy ich zatrudnienia z podziałem na wskazane we wniosku stanowiska.
2. Pismem z dnia [...] grudnia 2020 r. (data wpływu do organu 7 grudnia 2020 r.) Związek złożył skargę na bezczynność Zarządu Szpitala w realizacji tego wniosku.
3. Powołując się na te fakty i na brak przekazania skargi do tutejszego sądu w dniu 21 stycznia 2021 r. (data wpływu do sądu 25 stycznia 2021 r.) Związek złożył wniosek o wymierzenie organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. (ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) ze wskazaniem, że Zarząd Szpitala pomimo upływu ustawowego terminu do wykonania obowiązku nie przekazał skargi i akt sprawy sądowi.
4. W odpowiedzi na wniosek organ przyznał, że w dniu 28 sierpnia 2020 r. wpłynął do Szpitala wniosek skarżącego o udostępnienie informacji publicznej, który nie został rozpatrzony w terminie. Powodem tego były zmiany na stanowisku kierownika Działu Kadr, do którego obowiązków należało przygotowanie informacji objętych żądaniem wniosku. Po otrzymaniu w dniu 7 grudnia 2020 r. skargi na bezczynność Zarządu Szpitala w tym zakresie organ uwzględnił ją i udzielił żądanych informacji. Następnie przekazał skargę do sądu wraz odpowiedzią i aktami tej sprawy.
W odpowiedzi na wniosek podano również, że w tym czasie (i nadal) sprawą priorytetową w działalności Szpitala jest realizowanie świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz pacjentów z podejrzeniem i zakażeniem wirusem SARS - COV- 2. Biorąc pod uwagę te okoliczności i podane wyżej powody wniesiono o oddalenie wniosku o wymierzenie grzywny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
5. Zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1429 ze zm.) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę dotyczącą bezczynności w udzieleniu informacji publicznej następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Art. 55 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy, Sąd może na wniosek skarżącego orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., a więc do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 in fine p.p.s.a.).