Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2013 r., w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej opłaty adiacenckiej postanawia 1. wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w wysokości 800zł (osiemset zł) , 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego R. S. kwotę 340zł( trzysta czterdzieści zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. oddalić wniosek w pozostałym zakresie.
R. S., reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego, w dniu 20 grudnia 2012r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z wnioskiem na podstawie art. 55 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r.,poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. o:
1) wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny w związku z nieprzekazaniem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargi z dnia 22 sierpnia 2012r. na decyzję Kolegium doręczoną organowi odwoławczemu w dniu 27 sierpnia 2012r.,
2) o rozpoznanie sprawy na podstawie załączonego odpisu skargi w sytuacji, w której organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny,
3) zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że w dniu 30 stycznia 2012r. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołanie do decyzji Burmistrza z dnia 12 stycznia 2012r. w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję w tej sprawie w dniu 29 lutego 2012r., jednakże jej doręczenie skarżącemu (jego pełnomocnikowi) nastąpiło) w dniu 25 lipca 2012r. W dniu 23 sierpnia skarżący R. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem SKO, skargę na decyzję z dnia 29 lutego 2012r. Skarga została doręczona organowi odwoławczemu w dniu 27 sierpnia 2012r.
SKO działając na podstawie art. 54 § 1 p.p.s.a., w trybie autokontroli decyzją z dnia 17 września 2012r. uwzględniło w całości skargę i uchyliło decyzje organów obu instancji oraz umorzyło postępowanie w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej.
Skarżący podniósł, że mimo doręczenia organowi odwoławczemu skargi w dniu 27 sierpnia 2012r. i mimo przewidzianego w art. 54 §. 2 p.p.s,a. terminu nakładającego na organ obowiązek przekazania akt sprawy sądowi w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi, akta te nie zostały dotychczas przekazane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Skarżący podniósł, że działanie SKO uniemożliwia zakończenie przez Sąd sprawy ze skargi złożonej przez skarżącego, w tym zasądzenie kosztów na rzecz skarżącego.
W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o nieuwzględnienie skargi i wyjaśniło, że skarga na decyzję Kolegium z dnia 29 kutego 2012r. została w całości uwzględniona decyzją z dnia 17 września 2012r., w oparciu o przepis art. 54 § 3 p.p.s.a. Zatem uwzględnienie skargi nastąpiło w trybie autokontroli i doprowadziło do realizacji celu jej wniesienia, co czyni dalsze procesowanie zbędnym. Doszło bowiem do wydania w sprawie nowego rozstrzygnięcia, które może być przedmiotem kontroli sądu, tylko w razie zaskarżenia go przez stronę. Organ wskazał, że decyzja SKO wydana w wyniku autokontroli w dniu 17 września 2012r. została nadana na poczcie w dniu 25 września 2012r., a więc w terminie 29 dni od dnia wniesienia skargi, co oznacza, że czynności autokontrole Kolegium zostały podjęte w terminie. Decyzja ta została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 11 października 2012r. i ze względu na tę okoliczność, że interes skarżącego został uwzględniony, nie została ona przez niego zaskarżona.