Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Andrzej Przybielski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. U. o wymierzenie grzywny Staroście z powodu nieprzekazania do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gdańsku akt administracyjnych oraz skargi S. U. na bezczynność Starosty w sprawie wniosku o wznowienie postępowania dotyczącego pozwolenia na rozbudowę postanawia: 1/ wymierzyć Staroście grzywnę w wysokości 2800 zł. (dwa tysiące osiemset złotych) 2/ zasądzić od Starosty na rzecz S. U. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 15 listopada 2007 r. S.U. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Starosty. W dniu 30 listopada 2007 r. jego skarga została przekazana przez Sąd, według właściwości, Staroście celem udzielenia odpowiedzi oraz przekazania jej wraz z aktami sądowi.
Wnioskodawca S.U. wniósł pismem z 13 maja 2008 r. o przeprowadzenie czynności sprawdzających w celu ustalenia czy Starosta przekazał jego skargę z dnia 15 listopada 2007 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, stosownie do wymogów art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Sąd poinformował S. U., że jego skarga wraz z aktami nie wpłynęła. W tej sytuacji skarżący wniósł o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 powołanej ustawy.
Odpowiadając na wniosek Starosta opisał postępowanie prowadzone w latach 2006 - 2008, dotyczące rozpoznania wniosku S. U. o wznowienie postępowania, a ograniczające się do poszukiwania akt administracyjnych przesyłanych pomiędzy organami. Organ wskazał również, że postanowieniem z dnia 22 października 2008 r. wznowił postępowanie, zgodnie z wnioskiem S. U. z 2006 r.
Do czasu wydania niniejszego postanowienia starosta nie przesłał do sądu skargi S. U., ani też kompletu akt administracyjnych.
Rozpoznając wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
§ 2 tego przepisu stanowi, że organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. (art. 55 § 1 P.p.s.a.).
W przedmiotowej sprawie jest bezsporne, że S.U. złożył 15 listopada 2007 r. skargę na bezczynność Starosty bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku. Skarga ta została przekazana Staroście 30 listopada 2007 r., według właściwości.
Ponadto wskazać należy, że z odpowiedzi na wniosek o ukaranie grzywną wynika, że w dniu 22 października 2008 r. Starosta merytorycznie rozstrzygnął wniosek skarżącego o wznowienie postępowania, którego wcześniejsze nierozstrzygnięcie było podstawą skargi. Do dnia dzisiejszego organ nie przekazał Sądowi opisanej wyżej skargi S. U. wraz z odpowiedzią, jak również akt administracyjnych.
Wskazać w tym miejscu należy, że obowiązek przekazania skargi wniesionej za pośrednictwem organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, o którym mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., jest niezależny od tego, czy organ pozostaje nadal w bezczynności w stosunku do pierwotnego wniosku, czy też nie.