Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J W na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie sprzedaży lokalu postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] skarżący wniósł skargę na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie sprzedaży lokalu przy ul. G we Wrocławiu.
W swym piśmie skarżący zwrócił się o zobowiązanie Urzędu Miejskiego Wrocławia do przystąpienie do czynności przygotowania umowy sprzedaży tego lokalu i do zbycia wskazanej nieruchomości, zgodnie z zarządzeniem Prezydenta Wrocławia nr [...] z dnia [...] oraz zobowiązanie Urzędu Miejskiego Wrocławia do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienie sprawy w terminie.
Skarżący wyjaśnił w uzasadnieniu skargi, że pismem z dnia [...] Nr [...], został poinformowany o przysługującym pierwszeństwie w nabyciu wspomnianego na wstępie lokalu mieszkalnego zajmowanego na podstawie umowy najmu zawartej w dniu [...] r. i istotnych warunkach umowy sprzedaży lokalu, określających cenę nabycia oraz terminy do składania wniosku - oświadczenie o gotowości nabycia mieszkania. W końcowej części pisma zamieszczono pouczenie o skutkach niedotrzymania terminu wniesienia wniosku oraz o skutku związania ofertą Gminy jako właściciela wskazanej nieruchomości.
W dniu 10 października 2011 r. skarżący wystąpił ze stosownym wnioskiem do Urzędu Miejskiego we Wrocławiu.
Skarżący zaniepokojony informacją ustną od urzędnika o zarządzeniu odstępującym od zamiaru sprzedaży mieszkania, dnia 6 kwietnia 2012 r. złożył kolejny wniosek o wyjaśnienie przyczyny zwłoki Urzędu Miejskiego Wrocławia.
Pismem z dnia 11 kwietnia 2012 r. Wydział Lokali Mieszkalnych Urzędu Miejskiego zawiadomił skarżącego o wszczęciu z dniem 8 marca 2012 r. postępowania zmierzającego do wypowiedzenia umowy najmu mieszkania, które zamieszkuje, przy czym nie zawierało ono podstawy prawnej ani faktycznej. Skarżący podkreślił, że od dnia doręczenia pisma oraz złożenia skargi nie został zawiadomiony o toczącym się postępowaniu.
Zdaniem autora skargi organ naruszył art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), który określa maksymalny termin załatwienia sprawy, a także zasadę zaufania do organów administracji zawartą art. 8 K.p.a. oraz zasadę szybkości postępowania zawartą w art. 12 § 1 K.p.a.
W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że procedurę sprzedaży lokali mieszkalnych regulują przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2004 r. Nr 261 poz. 2603 ze zm. - zwanej dalej u.n.g.). Stosownie do brzmienia art. 27 tej ustawy sprzedaż nieruchomości albo oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej wymaga zawarcia umowy w formie aktu notarialnego. Zatem u podstaw ustanowienia prawa własności nieruchomości lokalowej leży oświadczenie organu samorządu terytorialnego, które nie stanowi władczego rozstrzygnięcia, lecz oświadczenie woli o charakterze cywilnoprawnym. W procedurze sprzedaży lokalu mieszkalnego zajmowanego przez skarżącego nie było prowadzone postępowanie administracyjne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.