Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Szefa Agencji Wywiadu w przedmiocie oświadczenia o uchyleniu się od skutków oświadczenia woli postanawia odrzucić skargę.
Wnioskiem z dnia 9 marca 2015 r., J. P. wystąpił do Szefa Agencji Wywiadu o zwolnienie go ze służby.
Szef Agencji Wywiadu rozkazem personalnym z dnia [...] kwietnia 2015 r., [..] zwolnił J. P. ze służby w Agencji Wywiadu.
W dniu 28 maja 2015 r. skarżący złożył do szefa Agencji Wywiadu pismo zawierające oświadczenie o uchyleniu się od skutków złożonego oświadczenia z dnia
[...] marca 2015 r., w zakresie rezygnacji ze służby w Agencji Wywiadu, jako złożonego pod wpływem groźby.
Następnie pismem z dnia 23 września 2015 r., J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Szefa Agencji Wywiadu w odniesieniu się do pisma (oświadczenia) z dnia [...] maja 2015 r.
W uzasadnieniu skargi skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 6, 7, 8, 10, 12 i art. 35 § 1 i art. 36 § 1 k.p.a. poprzez niewłaściwe załatwienie sprawy, całkowitą bezczynność organu w sprawie. Ponadto wniósł o zobowiązanie Szefa Agencji Wywiadu do podjęcia stosownych czynności i działań.
Skarżący podniósł, że w wyniku bezczynności Szefa Agencji Wywiadu, co do jego oświadczenia o uchyleniu się od skutków złożonego oświadczenia woli zawartego w piśmie z dnia [...] maja 2015 r., wykonany został rozkaz personalny Szefa Agencji Wywiadu nr [...].
Skarżący zauważył, że z treści pisma organu z dnia [...] sierpnia 2015 r., wynika, że błędnie ocenił on, iż fakt zaskarżenia przez niego powyższego rozkazu personalnego zwalnia go z podjęcia obowiązków wynikających z treści złożonego oświadczenia z dnia [...] maja 2015 r., w tym przede wszystkim z obowiązku przeprowadzenia postępowania w tej sprawie i zakończenia go wydaniem stosownego rozstrzygnięcia.
W odpowiedzi na skargę Szef Agencji Wywiadu wniósł o jej odrzucenie. Organ wyjaśnił, że sprawa objęta skargą, w zakresie uchylenia się od skutków złożonego oświadczenia woli, nie należy do spraw o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4, także żaden przepis ustawy szczególnej nie przewiduje właściwości sądu administracyjnego w tej sprawie. Szef Agencji Wywiadu wskazał, że takie sprawy powinny być rozstrzygane na podstawie norm prawa cywilnego i w trybie właściwym dla tej gałęzi prawa. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych organ zaznaczył, że wady oświadczenia woli w rozumieniu przepisów art.82-88 k.c. nie mogą stanowić przedmiotu badania w postępowaniu administracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Skarga J. P. podlega odrzuceniu.
Przede wszystkim należy wskazać, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd bada, czy organ administracji, orzekając w sprawie, nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Należy dodać, że zgodnie z treścią art. 134 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.