Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 13 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2017 r. postanawia: - umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne -
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 30 listopada 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 384/18 uwzględnił skargę E. J. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z [...] maja 2017 r. o wyłączenie stosowania wobec skarżącej art. 15c ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z.U.2020, poz. 723), na podstawie art. 8a tej ustawy. Sąd na podstawie art. 149 § 1 pkt 1, § 1a oraz § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.). zobowiązał Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpoznania wniosku skarżącej, w terminie miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, przyznał skarżącej od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji sumę pieniężną w wysokości 1.000 złotych oraz zasądził na jej rzecz koszty postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od tego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wyrokiem z 15 lipca 2021 r., sygn. akt III OSK 921/21, uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania.
Sąd II instancji stwierdził, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał wyrok już po śmierci strony skarżącej (w dniu [...] listopada 2018 r.) i z uwagi na zaistnienie okoliczności skutkującej nieważnością postępowania (art. 183 § 2 pkt 2 p.p.s.a.) podlega uchyleniu na podstawie art. 183 § 1 i § 2 pkt 2 w zw. z art. 185 § 1 p.p.s.a., niezależnie od zasadności zawartych w niej zarzutów.
Naczelny Sąd Administracyjny dodał, że przedwczesne jest odnoszenie się do zapatrywania Ministra Spraw Wewnętrznych Administracji wyrażonego w piśmie z 5 maja 2021 r., że przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków o charakterze ściśle związanym z osobą zmarłej. Umorzenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., doprowadziłoby do uprawomocnienia się wyroku skierowanego do osoby zmarłej. Kwestia umorzenia postępowania sądowego będzie mogła zostać rozważona na etapie ponownego rozpoznania sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W konkluzji Naczelny Sąd Administracyjny zobowiązał Sąd I instancji do rozważenia, czy dopuszczalne jest umorzenie postępowania w kontekście tego, czy przedmiot niniejszego postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.