Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. D. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia 10 grudnia 2009 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia - odrzucić skargę -
Przedmiotem skargi L. D. w niniejszej sprawie jest bezczynność Prezesa Rady Ministrów w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia 10 grudnia 2009 r. o udostępnienie, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), akt postępowania skargowego o sygnaturze [...] wszczętego przez L. D. w sprawie nieprawidłowości w działalności Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Komendy Głównej Policji,.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na fakt, iż stan faktyczny sprawy niniejszej jest identyczny ze sprawą już rozstrzygniętą przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 stycznia 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 186/09.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
oraz bezczynność organów w tych przypadkach.
Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy zobowiązany do podjęcia czynności organ nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Oznacza to, iż zarzut bezczynności powinien pojawić się wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność ma bowiem na celu spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu.
W rozpatrywanej sprawie L. D. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpatrzenia jego wniosku z dnia 10 grudnia 2009 r. o udostępnienie informacji publicznej. Treść tego wniosku dotyczy udostępnienia informacji publicznej w postaci dokumentów znajdujących się w aktach sprawy skargowej prowadzonej przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w trybie Działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), a wszczętej przez skarżącego.
Podstawową kwestią w niniejszej sprawie jest zatem ustalenie, czy skarżący mógł w ogóle domagać się udostępnienia wskazanych akt postępowania w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).