Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. L. na bezczynność Ministra Rozwoju Regionalnego w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu P. L. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem nienależnie uiszczonego wpisu.
Wnioskiem z dnia [...] października 2010 r. P. L. zwrócił się do Ministra Rozwoju Regionalnego o udostępnienie, na podstawie art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), kopii pisma urzędowego Zastępcy Dyrektora Departamentu [...] w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego - M. P. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...], skierowanego do Dyrektora Departamentu [...] MNiSzW - L. G., a do wiadomości R. D. i M. P., wraz z załącznikiem - donosem R. D. i M. P. z dnia [...] stycznia 2010 r. Podał, że organ może odstąpić od usuwania z donosu danych osobowych wskazanych donosicieli, ponieważ są one wnioskodawcy znane i nie ma on wątpliwości, kto jest autorem donosu.
Formułując powyższe żądanie, zainteresowany wskazał, że ww. dokumenty winny być mu udostępnione w formie kserokopii i przesłane listem poleconym na adres korespondencyjny.
W odpowiedzi na wniosek, pismem z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] Kierujący Stanowiskiem do Spraw Komunikacji Społecznej i Mediów Ministerstwa Rozwoju Regionalnego poinformował P. L., że zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do wglądu do dokumentów urzędowych. Załącznik do pisma z dnia [...] lutego 2010 r. nie spełnia definicji dokumentu urzędowego, zawartej w art. 6 ust. 2 tej ustawy, w związku z czym nie stanowi informacji publicznej. Jednocześnie przesłano stronie kserokopię pisma z dnia [...] lutego 2010 r.
W dniu 20 listopada 2010 r. P. L. sformułował skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, której przedmiotem uczynił bezczynność Ministra Rozwoju Regionalnego, polegającą na nierozpatrzeniu jego wniosku z dnia [...] października 2010 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący podniósł, że żądany przez niego załącznik do pisma z dnia [...] lutego 2010 r. stanowi informację publiczną, a bez niego nie byłoby sensu kierować korespondencji z jednego resortu do drugiego. Wskazał, że jeśli dwóch funkcjonariuszy publicznych dzieli się wiedzą o donosie dwóch pracowników jakiegoś podmiotu, to nie jest to ich prywatna korespondencja, ale sprawa publiczna, a każda informacja o sprawach publicznych, nie tylko dokumenty urzędowe, jest informacją publiczną.
Skarżący wniósł o zobowiązanie Ministra do udostępnienia informacji zgodnie z jego wnioskiem, a także o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Udzielając odpowiedzi na skargę, Minister Rozwoju Regionalnego wniósł o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), tj. z powodu niewyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia lub o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, tj. braku kognicji sądu administracyjnego, ewentualnie o umorzenie postępowania w sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 cytowanej ustawy.