Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 311/10 w sprawie ze skargi A. K. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 15 lipca 2008 r. o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej-
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 21 stycznia 2011 r. odrzucił skargę A. K. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 15 lipca 2008 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...] . postanowienie to skarżący otrzymał w dniu 28 stycznia 2011 r.
Wnioskiem z dnia 26 lutego 2011 r. skarżący wystąpił do Sądu o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym, Sąd postanowieniem z dnia 4 marca 2011 r. ustanowił dla skarżącego radcę prawnego i zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie o wyznaczenie konkretnego radcy prawnego. Pismem z dnia 15 marca 2011 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w Warszawie poinformowała radcę prawnego M. K. o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu dla A. K. Pismo to wyznaczony pełnomocnik otrzymał w dniu 25 marca 2011 r. W tym też dniu ustanowiony z urzędu pełnomocnik zapoznał się z aktami sądowymi sprawy II SAB/Wa 311/10, a dnia 31 marca 2011 r. złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwaną dalej "ppsa") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Stosownie do treści przepisu art. 87 § 1, § 2, § 3 i § 4 ppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Z treści powyższego artykułu wynikają cztery przesłanki przywrócenia terminu do dokonania określonych czynności procesowych, które muszą wystąpić łącznie. Do przesłanek tych zaliczyć należy wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, uprawdopodobnienie braku winy strony oraz dokonanie czynności, której uchybiono.
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić kwestię terminowości wniesienia skargi kasacyjnej, od niej bowiem zależy rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jako że jest on dopuszczalny jedynie wówczas, gdy skarga kasacyjna uchybia 30-dniowemu terminowi do jej wniesienia.