Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.) Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej Przemysław Szustakiewicz Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2010 r. sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej A. K. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem nienależnie uiszczonego wpisu.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2010 r. A. K. zwróciła się do Ministra Pracy i Polityki Społecznej o udostępnienie, na podstawie art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i art. 14 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), kopii wniosku "[...]", na realizację którego podpisana została umowa w ramach konkursu nr [...] "[...]".
Formułując powyższe żądanie, zainteresowana wskazała, że ww. dokument winien być jej udostępniony w formie kserokopii i przesłany na adres korespondencyjny.
W odpowiedzi na wniosek, pismem z dnia [...] marca 2010 r. Dyrektor Departamentu Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej poinformował A. K., że treść wniosku o dofinansowanie realizacji projektu pt. "[...]", realizowanego w ramach Poddziałania [...], nie stanowi informacji publicznej, w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W dniu [...] czerwca 2010 r. A. K. sformułowała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, której przedmiotem uczyniła bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej, polegającą na nierozpatrzeniu jej wniosku z dnia [...] lutego 2010 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżąca podniosła, że żądany przez nią wniosek o dofinansowanie projektu posiada przymiot informacji publicznej. Artykuł 28 ust. 8 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 ze zm.) stanowi, że wszelkie dokumenty przedstawiane przez wnioskodawców, oceniane w trakcie trwania konkursu lub danej tury konkursu, do czasu zawarcia umów o dofinansowanie lub zakończenia danej tury konkursu w przypadku konkursu otwartego, nie stanowią informacji publicznej, w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zdaniem skarżącej, taka konstrukcja art. 28 ust. 8 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oznacza, że po spełnieniu warunku określonego w przepisie, czyli po zawarciu umowy z beneficjentem, lub zakończenia danej tury konkursu w przypadku konkursu otwartego, wszelkie dokumenty przedstawiane przez wnioskodawców stanowią informację publiczną, w rozumieniu ustawy o dostępie informacji publicznej. Dlatego też, niezrozumiałym jest twierdzenie Ministra, że dokumenty przedstawione przez wnioskodawców po zawarciu umowy o dofinansowanie nie stanowią informacji publicznej. Po podpisaniu umowy z beneficjentem żądana informacja stanowi załącznik do tej umowy, co świadczy, że powinna być udostępniona w trybie i na zasadach określonych przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej.