Starszy Referendarz sądowy Lucyna Picho Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. B. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 25 stycznia 2016 r., o udostepnienie informacji publicznej postanawia: przyznać J. B. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzu wnioskodawca oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z synem i żoną. Rodzina utrzymuje się z dochodu wypłacanego tytułem zasiłków (pielęgnacyjnego, rodzinnego, świadczeń pielęgnacyjnych, socjalnych i dodatku mieszkaniowego) w łącznej kwocie [..] zł (we wrześniu), [...] zł w listopadzie i [...] zł w grudniu i później. Wnioskodawca ujawnił, że ponosi wydatki na zakup leków w kwocie [...] zł miesięcznie, opłacenie przedszkola integracyjnego ok. [...] zł na miesiąc, opłaty stale za mieszkanie w kwocie [...] zł, zakup żywności na [...] osoby [...] zł. Wnioskodawca oświadczył, że rodzina posiada majątek w postaci niezabudowanej nieruchomości rolnej (jako udział w działce odziedziczonej po matce) obciążonej hipoteką kaucyjną, żona jest właścicielem mieszkania podarowanego jej przez matkę o powierzchni [...] m2, objętego umową dożywocia. Skarżący uzasadniając wniosek podał, że jest niepełnosprawny, od 2010 roku był kilkanaście razy hospitalizowany, i operowany. Również jego małoletni syn jest niepełnosprawny. Wnioskodawca ujawnił, że jest zadłużony w banku [...]., a żona w banku [...] wskazał, że rodzina ponosi znaczne wydatki na leczenie i rehabilitację.
Rozpoznając wniosek na wstępie należy zauważyć, że prawo pomocy stosownie do treści art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) może być przyznane osobie fizycznej w częściowym - wówczas obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych i wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 ustawy).
Przed rozpoznaniem wniosku należy zaznaczyć, że jedynym kryterium mającym znaczenie dla jego oceny jest sytuacja majątkowa ubiegającego się o pomoc prawną. Zauważyć należy, że przy weryfikowaniu zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym ustawodawca nakazuje stosowanie surowych kryteriów oceny. Strona domagając się uwzględnienia takiego wniosku musi wykazać, że znajduje się w wyjątkowo trudnej sytuacji, która w znaczący sposób odbiega od przeciętnej. Nie bez powodu w przepisie art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy posłużono się zwrotem "nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania". Tylko te osoby, które wykażą, iż ich sytuacja materialna jest wyjątkowo ciężka mogą oczekiwać, że zostaną zwolnione z kosztów sądowych.
Przechodząc do rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy stwierdzić należy, że J. B. wykazał, że spełnia przesłanki do przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący wykazał, że uzyskiwany przez rodzinę dochód nie wystarczy na swobodne opłacenie kosztów sądowych. Wnioskodawca utrzymuje się z zasiłków i dodatków wypłacanych z pomocy społecznej, rodzina faktycznie ponosi znaczące wydatki na zakup leków, rehabilitację, jest znacznie zadłużona (choć podkreślić należy, że koszty zobowiązań bankowych nie mogą mieć pierwszeństwa przez należnościami wynikłymi z prowadzonego postępowania sądowego). Stosując zatem obiektywne przesłanki oceny sytuacji majątkowej referendarz sądowy uznał, że uwzględniając wysokość dochodu i wykazanych wydatków wnioskodawca nie jest w stanie samodzielnie i bez uszczerbku dla utrzymania trzyosobowej rodziny ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych. Nie ma żadnych oszczędności i innych źródeł utrzymania. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarżący wykazał, że zgłoszony wniosek należy uwzględnić.
Z tego względu, uznając wniosek za zasadny na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji.