Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA (del.) - Janusz Drachal Sędziowie: WSA - Iwona Dąbrowska, Asesor WSA - Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant: Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Budowlanego "[...]" S.A. z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.
W dniu 13 listopada 2003r. Prezes Przedsiębiorstwa Budowlanego "[...]" S.A. z siedzibą w W. zwrócił się do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z wnioskiem o udzielenie informacji w sprawie obowiązku stosowania procedur ustawy z dnia 10 czerwca 1994r, o zamówieniach publicznych (t.j.: Dz. U. z 2002r. nr 72, poz. 664 z późn. zm.) przez przedsiębiorstwa podległe Ministrowi Sprawiedliwości, działające przy zakładach karnych i aresztach śledczych, oraz gospodarstwa pomocnicze przy jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej i gospodarstwa pomocnicze zakładów poprawczych i schronisk letnich, przy podzlecaniu robót innym podmiotom.
Wnioskodawca powołując się na treść art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. c ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), zgodnie z którym udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o sposobach stanowienia aktów publicznoprawnych, wskazał na treść cytowanego przepisu i zażądał informacji o obowiązku stosowania procedur ustawy o zamówieniach publicznych przez przedsiębiorstwa podległe Ministrowi Sprawiedliwości przy podzlecaniu robót innym podmiotom.
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych nie udzielił odpowiedzi Spółce.
W dniu 5 stycznia 2004r. Spółka złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność organu administracji. Zarzuciła naruszenie art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zgodnie z którym, z zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust. 2, udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku. Z uwagi na brak informacji ze strony organu, uznała swoją skargę za uzasadnioną.
W odpowiedzi na skargę Prezes Urzędu Zamówień Publicznych wniósł o jej oddalenie podnosząc, że w niniejszej sprawie nie ma zastosowania ustawa o dostępie do informacji publicznej, gdyż Spółka wniosła o wykładnię przepisów ustawy, a nie o udostępnienie informacji publicznej. Za taką organ uważa każdą informację wytworzoną przez Prezesa Urzędu lub odnoszoną do Prezesa Urzędu w zakresie wykonywania przez niego zadań władzy publicznej, a więc mieszczącą się w zakresie określonym w art. 9 ustawy o zamówieniach publicznych.
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych zwrócił także uwagę, że przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, Spółka powinna wystąpić w trybie art. 34 ust. 3 nieobowiązującej już ustawy o NSA do Prezesa Urzędu z wezwaniem do usunięcia stanu niezgodnego z prawem. Dodał również, że Urząd Zamówień Publicznych, w miarę możliwości organizacyjnych, zajmuje się przedstawianiem swego stanowiska na temat znaczenia przepisów prawnych ustawy o zamówieniach publicznych, ale tylko wówczas, gdy powstają w tym względzie uzasadnione wątpliwości. W konkluzji podkreślił, że realizacja statutowych zadań Prezesa Urzędu nie sprowadza się do prowadzenia obsługi prawnej na indywidualne potrzeby podmiotów.