Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. L. na bezczynność Dowódcy Sił Powietrznych w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej postanawia: 1) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Dowódcy Sił Powietrznych na rzecz skarżącego kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] marca 2007 r. R. L., wystąpił do Dowódcy Sił Powietrznych z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Dowódcy [...] w B. z dnia [...] czerwca 2003 r. w sprawie wypowiedzenia mu stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej.
Pismem z dnia 16 czerwca 2008 r. wniósł do Ministra Obrony Narodowej zażalenie na niezałatwienie powyższej sprawy w terminie, a następnie w dniu 8 stycznia 2009 r. złożył skargę na bezczynność organu.
Powyższa skarga została przekazana do Sądu w dniu 31 lipca 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie). W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że w dniu [...] lipca 2009 r. Dowódca Sił Powietrznych wydał decyzję nr [...], którą odmówił stwierdzenia nieważności decyzji, objętej wnioskiem z dnia [...] marca 2007 r. i wniósł o umorzenie postępowania.
Wobec treści odpowiedzi na skargę, pełnomocnik skarżącego pismem z dnia 17 sierpnia 2009 r. również wniósł o umorzenie postępowania w sprawie oraz o obciążenie organu kosztami postępowania.
Odpowiadając na wezwanie Sądu, organ przy piśmie z dnia 16 października 2009 r., załączył do akt kserokopię poświadczoną za zgodność z oryginałem dowodu doręczenia pełnomocnikowi skarżącego decyzji Dowódcy Sił Powietrznych z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 powołanej ustawy).
Należy stwierdzić, że celem skargi na bezczynność jest zobowiązanie organu do rozpatrzenia złożonego wniosku. Dlatego też wydanie przez Dowódcę Sił Powietrznych w dniu [...] lipca 2009 r. decyzji nr [...] - już po wniesieniu skargi do Sądu, spowodowało, że postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe.
Bezprzedmiotowość postępowania zachodzi bowiem wtedy, gdy po wniesieniu skargi zaistnieją okoliczności powodujące niedopuszczalność merytorycznego rozpoznania sprawy. Postępowanie staje się bezprzedmiotowe m.in. w sytuacji wydania przez organ administracji aktu lub dokonania czynności już po wniesieniu skargi na bezczynność organu, lecz przed jej rozpoznaniem przez sąd. Nie można zobowiązać organu do dokonania czynności, która została w momencie orzekania już dokonana, nawet jeśli przekroczony został przez organ termin przewidziany do jej dokonania. Przy ocenie zasadności skargi na bezczynność decydujący jest bowiem stan z momentu orzekania przez sąd administracyjny i fakt dokonania czynności przez organ (vide: uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt I OPS 6/08).
W niniejszej sprawie w dacie wniesienia skargi do Sądu organ niewątpliwie pozostawał w bezczynności i skarga była wtedy zasadna, jednak wobec wydania przez Dowódcę Sił Powietrznych decyzji z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe i jako takie podlega umorzeniu.
Wobec powyższego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 oraz § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.
O kosztach orzeczono na podstawie art. 201, art. 205 § 2 i art. 209 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd zasądził na rzecz skarżącego kwotę 240 zł, tytułem wynagrodzenia pełnomocnika, zgodnie z § 14 ust. 2 pkt 1 lit. "c" rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.).