1 Dnia 27 maja 2016 r. 1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: 2 3 Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj 4 po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie rozpoznania wniosków z dnia [...] lipca 2015 r. o wszczęcie postępowań dyscyplinarnych postanawia - odrzucić skargę.
Pismem z dnia 29 października 2015 r., sprecyzowanym pismem z dnia 14 grudnia 2015 r., J. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie rozpoznania wniosków z dnia [...] lipca 2015 r. o wszczęcie postępowań dyscyplinarnych.
Skarżący wniósł o "zobligowanie Komendanta Głównego Straży Granicznej do wydania postanowienia rozstrzygającego o sposobie rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia [...] lipca 2015 r. o wszczęcie postępowań dyscyplinarnych z wniosku pokrzywdzonego; uznanie, iż odmowa żądania skarżącego jest bezpodstawna i prowadzi do przewlekłości postępowania na szkodę skarżącego i Skarbu Państwa".
W odpowiedzi na skargę Komendant Główny Straży Granicznej wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie skargi.
W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że orzeczeniem dyscyplinarnym nr [...] z dnia [...] lutego 2015 r. Komendant Główny Straży Granicznej wymierzył J. K. karę dyscyplinarną nagany. W związku z wniesionym odwołaniem Minister Spraw Wewnętrznych orzeczeniem dyscyplinarnym nr [...] z dnia [...] maja 2015 r. utrzymał w mocy ww. orzeczenie Komendanta Głównego Straży Granicznej. Wobec powyższego rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. Komendant Główny Straży Granicznej obniżył skarżącemu dodatek służbowy. Ponadto rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. Komendant Główny Straży Granicznej obniżył skarżącemu nagrodę roczną o 20%. W dniu [...] lipca 2015 r. skarżący, jako pokrzywdzony, złożył dwa wnioski do Komendanta Głównego Straży Granicznej o wszczęcie postępowań dyscyplinarnych wobec osób winnych nieprawidłowości związanych z obniżeniem mu dodatku służbowego oraz przyznania nagrody rocznej w obniżonej wysokości. W odpowiedzi na powyższe Komendant Główny Straży Granicznej (pismem z dnia [...] września 2015 r.) poinformował skarżącego, że w oparciu o poczynione ustalenia stwierdzono brak podstaw do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego wobec osób winnych nieprawidłowości w sprawach dotyczących obniżenia dodatku służbowego oraz przyznania nagrody rocznej za 2014 r. W dniu [...] września 2015 r. skarżący wniósł o doręczenie mu postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego.
W odpowiedzi na ww. pismo organ w dniu [...] października 2015 r. poinformował skarżącego, że nie jest uprawnionym do zgłaszania wniosku o doręczenie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego oraz poinformował o braku podstaw do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania dyscyplinarnego.
W ocenie organu, skarga J. K. z dnia 29 października 2015 r. skierowana do WSA w Warszawie jest niedopuszczalna, gdyż pozostaje poza zakresem działania sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie natomiast do treści art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: