Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Asesor WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Spółdzielni A. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
Pismem z dnia [...] r. Z. S. skierował za pośrednictwem Spółdzielni A. skargę na bezczynność tej Spółdzielni w przedmiocie udzielenia informacji publicznej dotyczącej spłaty rat kredytu w systemie normatywnym w [...] r. Swą skargę Z. S. podtrzymał w piśmie z dnia [...] r. podnosząc, że pismem z dnia [...] r. Spółdzielnia A. odmówiła załatwienia sprawy. Powołując się na ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) oraz wyrok NSA w Warszawie z dnia 20 czerwca 2002 r., sygn. akt II SAB 113/02, skarżący uznał, że spółdzielnia mieszkaniowa wykonuje zadania publiczne, dysponuje majątkiem publicznym i objęta jest przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Odpowiadając na skargę Spółdzielnia A. wniosła o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sad Administracyjny we, zważył co następuje.
Będąca przedmiotem niniejszej skargi problematyka związana z obowiązkiem spółdzielni mieszkaniowych do udostępniania informacji na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), wywołała w pewnym okresie wątpliwości w orzecznictwie sądowoadministracyjnym. Na gruncie tego problemu przedstawione zostało do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne wyrażone w pytaniu, czy przepis art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ma zastosowanie do spółdzielni mieszkaniowych.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów w dniu 11 kwietnia 2005 r. podjął uchwałę, sygn. akt I OPS 1/05 stwierdzając, że przepis art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej nie ma zastosowania do spółdzielni mieszkaniowych. W obszernym uzasadnieniu uchwały Sąd wyjaśnił m.in., że przedmiotem prawa dostępu do informacji publicznej jest każda informacja w sprawach publicznych (art. 1 ust. 1 ustawy), jednakże w powiązaniu z działalnością ściśle określonych podmiotów, które określa art. 4 w/w ustawy. Ten ostatni przepis powinien być interpretowany w kontekście art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, który wskazuje jakich podmiotów działalność stanowi przedmiot informacji. Z porównań tych przepisów wynika, że przedmiotem informacji jest działalność organów władzy publicznej oraz osób i jednostek organizacyjnych wykonujących zadania władzy publicznej, a tym samym zobowiązanymi do udzielenia informacji publicznej są organy władzy publicznej oraz osoby i jednostki organizacyjne wykonujące zadania władzy publicznej.
Spółdzielnie mieszkaniowe działają w oparciu o ustawę z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz .1848 ze zm.) oraz ustawę z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116). Spółdzielnia mieszkaniowa jest zatem dobrowolnym zrzeszeniem osób fizycznych, które w tej formie organizacyjnej zmierzają do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych swoich członków i ich rodzin oraz potrzeb gospodarczych, kulturalnych, oświatowych i innych społecznych potrzeb, ale tylko członków tej spółdzielni wynikających z zamieszkiwania w budynku czy spółdzielczym osiedlu, a także w tych budynkach, w których lokale i domy jednorodzinne są własnością członków spółdzielni.