Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, , , po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę
W dniu [...] r. P.J. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej.
Skarżący, wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł., złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] odmówił P.J. przyznania prawa pomocy.
W wyniku rozpatrzenia zażalenia P.J. na w/w postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 lipca 2005 r., sygn. akt I OZ 623/05 orzekł o oddaleniu zażalenie uznając, iż nie miało ono uzasadnionych podstaw.
Pismem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny ponownie wezwał P.J. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia na mocy art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W odpowiedzi na w/w wezwanie P.J. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Żądanej opłaty sądowej skarżący nie uiścił.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jeżeli strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne mimo wezwania sądu nie uiści należnego wpisu, skarga podlega odrzuceniu.
Zasadą ogólną jest, że w przypadku złożenia przez stronę skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie określonym przez Sąd w wezwaniu do uiszczenia wpisu, skargi nie można odrzucić przed rozpoznaniem złożonego wniosku o prawo pomocy. Postępowanie w przedmiocie prawa pomocy kończy się postanowieniem podlegającym zaskarżeniu zażaleniem (art. 260 p.p.s.a.). Z chwilą gdy w danej sprawie w przedmiocie prawa pomocy istnieje już prawomocne postanowienie Sądu, posiada ono wiążącą moc skonkretyzowanej i zindywidualizowanej przez sąd normy prawnej. Z mocy tej wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu i faktu tego nie zmienia obowiązek ponownego wezwania jej do uiszczenia opłaty. Zatem ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym m.in. zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego w kolejnym wezwaniu do uiszczenia wpisu, jeżeli nie zachodzą okoliczności uzasadniające odmienną ocenę możliwości poniesienia kosztów sądowych przez stronę (por: postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 kwietnia 1999 r., sygn. I CKN 1461/98, OSNC 1999/11/196, postanowienie SN z dnia 23 lutego 1999 r., sygn. I CKN 1064/97, OSNC 1999/9/153).
Ze złożonego przez P.J. w dniu [...] r. ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż skarżący osiąga dochód w wys. [...] zł. miesięczne, a wydatki na utrzymanie mieszkania wynoszą [...] zł. miesięcznie. Jednakże z dowodów i oświadczeń skarżącego składanych w innych sprawach toczących się przed Sądem (np. o sygn. [...]) wynika, że wydatki na utrzymanie jego mieszkania wynoszą ok. [...] zł. miesięcznie.
W ocenie Sądu skarżący nie wykazał, by zmieniła się jego sytuacja materialna, co uzasadniałoby odmienną ocenę jego możliwości płatniczych w porównaniu z poprzednim wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Rodzaj i wysokość dochodów i wydatków wnioskodawcy jest podobna. Jednakże pomimo niskiego dochodu skarżący nadal prowadzi szeroką korespondencję inicjując szereg postępowań, w tym m. in. sądowoadministracyjnych (tylko w WSA w [...] do [...] r. zarejestrowane zostały 282 skargi P.J.), co może świadczyć o nieujawnionych źródłach dochodu.
Mając na uwadze powyższe ustalenia faktyczne i prawne, Sąd stwierdził, że skoro wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego (art. 231 p.p.s.a.) w wys. [...] zł. a skarżący, pomimo otrzymania w dniu [...] r. wezwania do jego uiszczenia w terminie 7 dni, wpisu nie uiścił, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.