Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2013 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych [...] w przedmiocie nierozpoznania zażalenia na niezałatwienie sprawy o udostępnienie informacji publicznej w terminie - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej Fundacji [...] kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego w sprawie wpisu.
Fundacja [...] z siedzibą w L. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na nierozpatrzenie przez Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych [...] (dalej zwanego Dyrektorem RDLP) zażalenia na nieudostępnienie przez Nadleśniczego Nadleśnictwa [...] informacji publicznej i informacji o środowisku.
W skardze podano, że 28 stycznia 2013 r. Fundacja złożyła wniosek do Nadleśniczego Nadleśnictwa [...] o udostępnienie informacji publicznej. Dnia 8 lutego 2013 r. otrzymała odpowiedź, że żądana informacja udostępniona została w Biuletynie Informacji Publicznej, co jednak - zdaniem strony - odpowiada prawdzie tylko w części tj. dotyczącej okresu 2011-2012. W związku z powyższym, 28 kwietnia 2013 r. Fundacja złożyła do Dyrektora RDLP [...] zażalenie na brak udostępnienia żądanej informacji. Organ ten uznał jednak, że nie ma podstaw do rozpatrzenia tego środka w trybie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej "K.p.a.", bowiem zgodnie z art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), określanej następnie jako "u.d.i.p." przepisy K.p.a. stosuje się tylko do wydanych decyzji, a nie do innych elementów postępowań.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor RDLP wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie. Uzasadniając stanowisko w zakresie odrzucenia skargi Dyrektor podniósł, że rozstrzygnięcie podjęte w trybie art. 37 K.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a wniesienie zażalenia na podstawie tego przepisu jest wyłącznie warunkiem formalnym wystąpienia przez osobę zainteresowaną ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność organu I instancji. Skoro więc postanowienie przewidziane w art. 37 § 2 K.p.a. nie mieści się w kategorii postanowień wymienionych w art. 3 § 2 pkt 2 i pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), zwanej w dalszej części P.p.s.a., do których odwołuje się pkt 8 tego paragrafu, to nie służy od niego skarga do sądu administracyjnego. Dyrektor RDLP podniósł nadto, że w niniejszej sprawie nie występowała podstawa prawna do wydania żądanego przez stronę skarżącą rozstrzygnięcia, jako że w sprawie nie znajdował zastosowania art. 37 K.p.a. Nie przewidują tego bowiem tak regulacje u.d.i.p, jak i ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 198, poz. 1227 z późn. zm.). Powyższe akty dopuszczają bowiem stosowanie K.p.a. w pełnym zakresie wyłącznie do decyzji administracyjnych wydawanych na podstawie tych ustaw.