Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2022 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi MK na bezczynność i przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę w części dotyczącej: - przewlekłego rozpatrzenia odwołania wniesionego od decyzji Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia 26 sierpnia 2021 r. nr ŚS-R.5131.3.006737.2021.43489.JSZ; - przewlekłego rozpatrzenia ponaglenia wniesionego przez skarżącą na niezałatwienie przez Prezydenta Miasta Rzeszowa sprawy o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego; - przewlekłego rozpatrzenia ponaglenia wniesionego przez skarżącą na niezałatwienie przez Prezydenta Miasta Rzeszowa sprawy o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego.
W dniu 14 stycznia 202 r. do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga MK na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie. Jako przedmiot zaskarżenia skarżąca wskazała:
1. przewlekłe rozpatrzenia odwołania wniesionego przez skarżącą od decyzji Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia 26 sierpnia 2021 r. nr ŚS-R.5131.3.006737.2021.43489.JSZ, wydanej w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego;
2. bezczynność i przewlekłe rozpatrzenia odwołania wniesionego przez skarżącą od decyzji Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia 14 października 2021 r. nr ŚS-R.5131.2.007504.2021.43489.JSZ, wydanej w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego;
3. przewlekłe rozpatrzenie ponaglenia wniesionego przez skarżącą na niezałatwienie przez Prezydenta Miasta Rzeszowa sprawy o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego;
4. przewlekłe rozpatrzenie ponaglenia wniesionego przez skarżącą na niezałatwienie przez Prezydenta Miasta Rzeszowa sprawy o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie wniosło o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) - dalej: "P.p.s.a.", jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego albo skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn, wówczas podlega ona odrzuceniu. Jej rozpoznanie rodziłoby bowiem nieważność postępowania (art. 183 § 2 pkt 1 P.p.s.a.).
Zgodnie z wyrażoną w art. 177 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zasadą domniemania właściwości sądów powszechnych, sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach, z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych dla właściwości innych sądów. Oznacza to, że zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych, obejmujący katalog aktów, względnie czynności lub bezczynności organów administracji podlegających kontroli sądowoadministracyjnej, został szczegółowo określony obowiązującymi przepisami prawa. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, 1598, 2076 i 2105), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.