Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka NSA Małgorzata Wolska Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi P. K. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej - postanawia - I. umorzyć postępowanie sądowe; II. przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz adwokata B. K. wynagrodzenie w kwocie 295 zł 20/100 /słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy/ tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym: tytułem wynagrodzenia kwotę 240 zł / słownie : dwieście czterdzieści złotych/ i tytułem 23 % podatku VAT kwotę 55 zł 20/100 / słownie: pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy/.

Uzasadnienie strona 1/2

Przedmiotem skargi P. K. jest bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego [...] w sprawie udostępnienia informacji publicznej.

Z uzasadnienia skargi oraz akt administracyjnych wynika, że podaniem z dnia 2 stycznia 2013 r. P. K. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego [...] z żądaniem udostępnienia informacji publicznej za 2012 r. "czy za brak pieniędzy z art. 114 KKW odpowiedzialność bierze Ministerstwo Sprawiedliwości, czy administracja Z.K." W odpowiedzi z dnia 8 stycznia 2013 r. podano, że wysokość środków na wypłatę zapomóg, o których mowa w art. 114 Kkw, wynika z zatwierdzonego planu finansowego, a ich brak nie jest zawoniony przez zakład karny, ani ministerstwo sprawiedliwości. Przyznanie osadzonym zapomóg następuje w trybie indywidualnej decyzji dyrektora, poprzedzonej analizą sytuacji materialnej i osobistej skazanego.

Z kolei w piśmie z dnia 28 stycznia 2013 r. P. K. zażądał od ww. udostępnienia informacji budżetowych dotyczących wydatków za cały rok 2012 w wymienionych przez niego pozycjach Rozdziału 75512 dotyczących paragrafów: 4120, 4170, 4210, 4270, 4300, 4309, 4390 planu finansowego Zakładu. Odpowiedzi na nie udzielono w piśmie z dnia 6 lutego 2013 r.

Następnie w piśmie z dnia 18 lutego 2013 r. P. K. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego z żądaniem udostępnienia szczegółowego wydruku pozycji dotyczącej wydatków budżetowych dotyczących paragrafu 4270, 4210 i 4240, a odpowiedzi na nie udzielono mu w piśmie z dnia 5 marca 2013 r. Z kolei za pismem z dnia 4 kwietnia 2013 r. przekazano mu specyfikację wydatków i zobowiązań za 2012 r.

W skardze wniesionej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie - piśmie z dnia 7 marca 2013 r. - przekazanej następnie według właściwości Dyrektorowi Zakładu Karnego [...], P. K. podał, że wielokrotnie zwracał się do ww. organu z prośbą o udostępnienie mu informacji o budżecie Zakładu Karnego na 2012 r. Jednakże otrzymał jedynie specyfikacje wydatków i zobowiązań od stycznia do sierpnia 2012 r. Od stycznia 2013 r. zwracał się o wyszczególniony odpis, którego nie otrzymał, a administracja zakładu traktuje go w sposób lekceważący. W 2012 r. cofnął skargę zrejestrowaną pod sygn. akt II SAB/Rz 44/12, ponieważ po otrzymaniu części żądanych informacji miał nadzieję, że otrzyma także pozostałą część.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor Zakładu Karnego [...] wniósł o jej oddalenie. W ocenie organu administracja Zakładu Karnego na bieżąco udzielała skazanemu żądanych przez niego informacji dotyczących środków, jakie otrzymał w 2012 r. Przekazano mu specyfikację wydatków i zobowiązań za okres od stycznia do sierpnia 2012 r., natomiast za okres do końca roku było to możliwe dopiero po sporządzeniu i zatwierdzeniu bilansu jednostki za rok budżetowy. Za pismem z dnia 4 kwietnia 2013 r. przekazano skazanemu plan dochodów i wydatków Zakładu Karnego za 2012 r. Z kolei szczegółowy opis budżetu stanowi w ocenie organu informacją przetworzoną, co do której osadzony nie wykazał interesu prawnego, dlatego mu ich nie udostępniono.

Strona 1/2