Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2017 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego - postanawia - odrzucić skargę.
W. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w [...] (dalej także: "Dyrektor ZK") w przedmiocie jego wniosku o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Wskazał w niej, że w dniu 10 sierpnia 2016 r. wystąpił do wskazanego podmiotu z przedmiotowym żądaniem, jednak do chwili obecnej nie została w tym zakresie wydana jakakolwiek decyzja.
Dyrektor Zakładu Karnego w [...] odpowiadając na tę skargę wniósł o jej odrzucenie, a w wypadku nieprzychylenia się do tego żądania, o oddalenie skargi. Podał, że ustawodawca nie wskazał w jakichkolwiek uregulowaniach terminu, w jakim winna zostać załatwiona sprawa udzielenia pomocy, o którą ubiega się skarżący. Podkreślił jednocześnie, że wniosek W. G. zostanie rozpatrzony po wyjaśnieniu wszystkich wątpliwości, które mogą mieć wpływ na wynik sprawy. Dyrektor ZK podniósł też brak właściwości sądów administracyjnych do rozpoznawania skarg w tego rodzaju sprawach, jako że art. 220 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2016 r. poz. 713 ze zm.), określanej w dalszej części jako "u.S.W." wprost wskazuje na kognicję sądu pracy w tym zakresie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu z przyczyny wskazanej w złożonej przez Dyrektora Zakładu Karnego w [...] odpowiedzi na nią, a więc z powodu braku właściwości sądu administracyjnego. Przedmiot kontroli tego sądu stanowi m. in. bezczynność w przypadkach określonych w pkt 1-4, a zatem dotyczących sytuacji, gdy organ miał obowiązek wydać decyzję administracyjną, szczegółowo określone postanowienie bądź też podjąć inny niż określone w pkt 1-3 akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa [z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) - dalej "K.p.a.", postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw]. Sąd może też oceniać bezczynność dotyczącą innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI O.p. oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Upoważnienie do orzekania w powyższej kategorii spraw znajduje się w art. 3 § 2 pkt 8 i pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz.718 ze zm.), zwanej następnie "P.p.s.a.".