Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. C. na bezczynność Rektora Uniwersytetu [...] im. [...] w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 2. zasądzić na rzecz skarżącej I. C. od Rektora Uniwersytetu [...] im. [...] w P. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ W. Batorowicz
Pismem z dnia 23 maja 2011 r., nadanym 24 maja 2011 r., I. C. wystąpiła do Rektora Uniwersytetu A. [...] o udostępnienie informacji publicznej obejmującej podanie ilości opinii [...] wydanych przez Katedrę i Zakład [...] Uniwersytetu A w roku 2010 r. i [...] do [...] maja 2011 r. w trybie Kodeksu postępowania karnego na zlecenie [...]. Zwróciła się także o podanie sposobu podpisywania wydawanych opinii oraz wyjaśnienie czy takie opinie podpisują wyłącznie [...] je opracowujący czy też opinie takie podpisuje także - dokonując ich formalnej aprobaty - osoba kierująca Katedrą i Zakładem [...].
Dnia 14 lipca 2011 r. I. C. skierowała bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Rektora Uniwersytetu A. Podniosła, że pomimo upływu około 7 tygodni od daty złożenia wniosku o udostępnienie żądanych przez nią informacji nie dostała żadnej odpowiedzi ani nawet powiadomienia, o jakim mowa w art. 13 ust. 2 bądź art. 14 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W konkluzji wniosła o zobowiązanie Rektora do wykonania obowiązku wynikającego w przepisów ustawy.
Zarządzeniem z dnia 18 lipca 2011 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nakazał przekazać skargę zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Rektorowi Uniwersytetu A i poinformować skarżącą o przekazaniu. Skargę doręczono na adres organu 25 lipca 2011 r. (k. 21 akt sądowych).
W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu A wniósł o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. W uzasadnieniu wyjaśnił, że z uwagi na fakt, iż adresatem wniosku skarżącej jest uczelnia wyższa a wniosek o udzielenie informacji wpłynął w okresie egzaminacyjnym, tuż przed wakacjami (podczas, gdy znaczna część pracowników Uczelni jest na urlopach), oraz fakt, że żądanie dotyczyło zebrania informacji z okresu ponad półtora roku, sporządzenie odpowiedzi zabrało ponad dwa miesiące. W dniu 28 lipca 2011 r. Kierownik Katedry i Zakładu [...] udzielił Rektorowi informacji, o których udostępnienie wniosła skarżąca. Pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. Rektor Uniwersytetu A przesłał I. C. informacje, o które wystąpiła. Zdaniem organu w tym stanie rzeczy postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W ocenie Sądu we wniosku z dnia 23 maja 2011 r. I. C. wystąpiła o udzielenie [...] informacji publicznej mieszczącej się w definicji art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). W świetle powołanych przepisów informacją publiczną jest bowiem każda informacja o sprawach publicznych, a w szczególności o sprawach wymienionych w art. 6 ustawy. Informacją publiczną będzie zatem każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne, w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa.