Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 października 2022 r. sprawy ze skargi I. M. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w J. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: stu) złotych uiszczonego wpisu od skargi.
I. M., działając za pośrednictwem pełnomocnika procesowego - adwokata A. T., w piśmie procesowym z dnia 10 sierpnia 2022 r. wniosła skargę na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w J. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, w zakresie nierozpoznania jej wniosku z dnia 21 lipca 2022 r. (k. [...]). Skarga została opłacona wpisem w kwocie 100 zł (k. [...]).
Do skargi został dołączony uwierzytelniony przez adwokata odpis pełnomocnictwa udzielonego mu m.in. przez I. M.. W dokumencie tym zawarte zostało oświadczenie o następującej treści: "Udzielam pełnomocnictwa adwokatowi T. T. ..................................... w sprawie skargi na bezczynność sanepidu (ustawa o dostępie do inf. pub.) ........." (k. [...]).
W związku ze stwierdzonymi brakami skargi Sąd w dniu 23 września 2022 r. (data doręczenia - k. [...]) wezwał pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa (lub jego uwierzytelnionego odpisu) do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (k. [...], [...]).
W odpowiedzi na wezwanie sądowe adwokat A. T. przy piśmie procesowym z dnia 30 września 2022 r. (k. [...]) przedłożył odpis tego samego pełnomocnictwa, które dołączył wcześniej do skargi (k. [...]).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Skargę należało odrzucić.
Przepis art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329, z późn. zm.) - dalej: p.p.s.a. stanowi, że strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Co do zasady, przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pozostawiają stronom i ich organom lub przedstawicielom ustawowym prawo wyboru w zakresie sposobu reprezentacji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z treścią art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 3 p.p.s.a. do skargi wnoszonej przez pełnomocnika należy dołączyć dokument, z którego wynika jego umocowanie (pełnomocnictwo) do dokonania tej czynności, jeżeli nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
Nieprzedłożenie pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi. Stosowne do treści art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia.
Z kolei, z brzmienia art. 36 p.p.s.a. wynika, że pełnomocnictwo w postępowaniu sądowoadministracyjnym może być: 1) ogólne - do prowadzenia spraw przed sądem administracyjnym, 2) do prowadzenia poszczególnych spraw, 3) do niektórych czynności w postępowaniu.