Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 lutego 2021 r. sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Inspektor Sanitarny w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...](słownie: [...]) złotych.
W dniu [...] października 2020 r. M. J., działając za pośrednictwem pełnomocnika procesowego, wniósł skargę na bezczynność Inspektor Sanitarny (dalej: Inspektor wojewódzki; organ II instancji) w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] (dalej również: Inspektor powiatowy; organ I instancji) z dnia [...] października 2020 r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu skargi pełnomocnik strony wyjaśnił, że [...] października 2020 r. skarżący wniósł, za pośrednictwem Inspektora powiatowego, odwołanie od decyzji organu I instancji wydanej w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Dalej podniósł, że termin na rozpoznanie odwołania w tym przedmiocie wynosi 14 dni i upłynął [...] października 2020 r. Końcowo stwierdził, że organ II instancji "w ustawowym terminie odwołania nie rozstrzygnął".
W odpowiedzi Inspektor wojewódzki wniósł o odrzucenie skargi w całości, ewentualnie zaś o jej oddalenie. W uzasadnieniu podkreślił, że w niniejszej sprawie skarżący nie wniósł do organu II instancji ponaglenia, a brak wniesienia takiego ponaglenia w konsekwencji skutkuje odrzuceniem skargi. Ponadto wyjaśnił, że w skierowanym do organu piśmie z dnia [...] października 2020 r. strona skarżąca stwierdziła, że w przypadku ustawy o dostępie do informacji publicznej nie stosuje się przepisów Kodeksu postepowania administracyjnego oraz nie ma zastosowania ponaglenie.
W piśmie procesowym z dnia [...] grudnia 2020 r. skarżący, odnosząc się do odpowiedzi organu na skargę, stwierdził, że "stanowisko to jest niepoprawne, a sąd winien stwierdzić bezczynność", zaś skarżący nie ma obowiązku ponaglania organu do działania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Skarga w niniejszej sprawie dotyczy bezczynności [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w zakresie rozpoznania odwołania od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] października 2020 r. nr [...] odmawiającej udostępnienia informacji publicznej.
Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi zaś, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.