Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. D. na bezczynność Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Opolu w przedmiocie wydania odpisu dokumentu postanawia odrzucić skargę.
Pismem datowanym na dzień 1 listopada 2020 r. D. D. (dalej określany jako skarżący) zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu bezczynność Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Opolu (dalej: organ) w sprawie wydania mu orzeczenia psychologiczno-penitencjarnego sporządzonego w dniu 28 września 2017 r.
Wskazał, że we wrześniu 2020 r. zwrócił się do Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] z wnioskiem o "sporządzenie i przesłanie mu odpisu opinii psychologiczno - penitencjarnej wydanej przez psycholog z oddziałami diagnostyczno - konsultacyjnego Aresztu Śledczego w [...]". Zaznaczył, że adresat wniosku odmówił mu jej wydania argumentując brak jego legitymacji prawnej do jej wydania. Nie zgadzając się z tym stanowiskiem zaskarżył go do Dyrektora Okręgowego Zarządu Służby Więziennej w Opolu, który pismem z 19 października 2020 r. uznał stanowisko Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] za prawidłowe.
Nie zgadzając się z odmową udostępnienia mu wnioskowanych dokumentów skarżący złożył przytoczoną powyżej skargę, wnosząc o zobowiązanie organu do załatwienia jego wniosku.
Strona skarżąca formułując żądanie wskazała, że wnosi o wydanie Dyrektorowi Okręgowego Zarządu w Opolu nakazu sporządzenia odpisu i przesłania go skarżącemu.
W jej motywach zaakcentowała, że zgodnie z art. 51 Konstytucji każdy ma prawo do dostępu do dotyczących go urzędowych dokumentów i zbiorów danych. Tymczasem odmowa wydania jej orzeczenia w jej sprawie jest - jak uznała - naruszeniem tego prawa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Argumentując podniósł, że zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości m.in. przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 tej ustawy, obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 (są to sprawy obejmujące decyzje i postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, a także inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, podjęte poza szeroko rozumianym postępowaniem administracyjnym) lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a (tj. sprawy obejmujące indywidualne interpretacje przepisów prawa podatkowego oraz opinie zabezpieczające).
Ponadto sąd administracyjny, na podstawie art. 3 § 2 pkt 9 P.p.s.a., rozpoznaje również skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w kodeksie postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.