Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na Dyrektora Zakładu Karnego w [...] w przedmiocie bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.
Dnia 14 czerwca 2021 r. wpłynęło do Dyrektora Zakładu Karnego w [...], zwanego dalej Organem, pismo R. S., zwanego dalej Skarżącym, z dnia 9 czerwca 2021 r., którym wnioskowano o udostępnienie informacji publicznej w postaci kopii wszystkich odpowiedzi na skargi osadzonych uznanych za zasadne lub częściowo zasadne w 2018 r. Pismem z dnia 22 czerwca 2021 r. Organ udzielił Skarżącemu odpowiedzi.
Dnia 20 lipca 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Organu (data wpływu do Organu: 5 lipca 2021 r.) wpłynęła skarga R. S. (opatrzona datą 29 czerwca 2021 r.) na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Treść skargi jest w większości nieczytelna. Wynika z niej jednak zarzut bezczynności w stosunku do Organu w sprawie zainicjowanej pismem z dnia 9 czerwca 2021 r.
W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na udzielenie Skarżącemu wnioskowanej informacji, ewentualnie o oddalenie skargi w całości oraz o obciążenie Skarżącego kosztami postepowania. W uzasadnieniu Organ wskazał, iż wypełnił swój obowiązek wynikający z Ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176) w piśmie z dnia 22 czerwca 2021 r., ponieważ przekazał Skarżącemu w tym piśmie znajdujące się w posiadaniu Organu informacje w interesującym Skarżącego zakresie. Ponadto wskazał Skarżącemu sposób postępowania w celu uzyskania dalszych informacji. Wobec tego Organ uznał, iż nie znajduje się w stanie bezczynności w przedmiotowej sprawie.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 21 lipca 2021 r. wezwano Organ do wskazania numeru identyfikacyjnego REGON Zakładu Karnego w [...], w terminie 7 dni. Pismem z dnia 3 sierpnia 2021 r. Organ ustosunkował się do wezwania, wskazując nr REGON Zakładu Karnego w [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 2 sierpnia 2021 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 5 lipca 2021 r. w przedmiocie bezczynności Organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej przez nadesłanie jej czytelnego egzemplarza lub odpisu, bowiem zwłaszcza uzasadnienie tego pisma jest w większości nieczytelne i nie wiadomo, jakich argumentów używa wnoszący pismo w związku z odpowiedzią Dyrektora Zakładu Karnego w [...] z dnia 14 lipca 2021 r. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w terminie 7 dni od dnia doręczenia spowoduje odrzucenie skargi.
Pismem z dnia 23 lipca 2021 r. (wpływ do Zakładu Karnego w [...]: dnia 30 lipca 2021) Skarżący oświadczył, iż wycofuje skargę na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sprawowana przez sądy administracyjne kontrola działalności administracji publicznej obejmuje również orzekanie w sprawie skarg na bezczynność organu. W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli takie przysługiwały skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Do takich środków należy m.in. ponaglenie (art. 52 § 2 p.p.s.a.), które przysługuje stronie na podstawie art. 37 § 1 pkt 1 Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 735), zwanej dalej k.p.a., jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym w art. 36 § 1 k.p.a. Ponaglenie wnosi się, stosownie do art. 37 § 3 k.p.a. do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Skargę na bezczynność organu można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.).