Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Violetta Radecka po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego na skutek wniosku adwokata K. Ł. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu postanawia: oddalić wniosek.
Postanowieniem z dnia 22 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, odrzucił skargę K. Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Opolu.
W dniu 14 października 2014 r. referendarz sądowy ustanowił skarżącej adwokata z urzędu. Na tej podstawie, po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej w [...], na pełnomocnika K. Z. został wyznaczony adwokat K. Ł., wykonujący zawód w Kancelarii Adwokackiej w [...], przy ulicy [...].
W piśmie procesowym z dnia 14 listopada 2014 r., pełnomocnik skarżącej przedstawił opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniósł ponadto o przyznanie kosztów zastępstwa adwokackiego z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej z urzędu oświadczając, że nie zostały one uregulowane przez stronę w jakimkolwiek zakresie.
Wezwaniem z dnia 21 listopada 2014 r. referendarz sądowy zobowiązał pełnomocnika z urzędu do przedłożenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, dowodu potwierdzającego przekazanie skarżącej, opinii z dnia 14 listopada 2014 r. o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało doręczone adwokatowi K. Ł. osobiście w dniu 26 listopada 2014 r., o czym świadczy adnotacja i podpis ww. na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdującym się w aktach sądowych sprawy (por.: k-80).
Do dnia wydania niniejszego postanowienia, pełnomocnik w żaden sposób nie odniósł się do wezwania referendarza.
Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z poźn. zm.) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a." zważono, co następuje:
Wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 250 § 2 P.p.s.a., wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych, rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym i literaturze prawniczej utrwalił się pogląd, że wynagrodzenie, o którym mowa w przywołanym przepisie prawa, przyznawane jest za pomoc prawną faktycznie udzieloną. Nie można bowiem tracić z pola widzenia faktu, że wynagrodzenie pełnomocnikowi z urzędu jest przyznawane ze środków publicznych. Z powyższych względów sąd (referendarz sądowy) rozpoznający wniosek o przyznanie tego wynagrodzenia ma zarazem uprawnienie, jak i obowiązek ustalenia, czy pomoc prawna rzeczywiście została udzielona. W przypadku natomiast, gdy pomoc prawna polega na sporządzeniu dla strony opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, pełnomocnik powinien wykazać, że opinia nie tylko została sporządzona, lecz także przekazana stronie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 720/04, LEX 156687; Komentarz do art. 250 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, M.Niezgódka-Medek, LEX).
W niniejszej sprawie, pełnomocnik wyznaczony do reprezentowania skarżącej z urzędu - adwokat K. Ł., w piśmie procesowym z dnia 14 listopada 2014 r. przedstawił opinię prawną o bezzasadności wniesienia skargi kasacyjnej, do akt sądowych dołączając odpis opinii. Z treści opisanej opinii nie wynika jednakże, czy została ona doręczona skarżącej. Stąd referendarz sądowy wezwał pełnomocnika z urzędu, do wykazania przekazania opinii K. Z. . Pomimo skutecznego doręczenia wezwania w dniu 26 listopada 2014 r., adwokat K. Ł. nie odniósł się do niego.
Wobec tego, że pełnomocnik z urzędu nie wskazał w opinii prawnej, że doręczył ją skarżącej, ani nie przesłał, pomimo wezwania referendarza, dowodu takiego doręczenia, to brak jest podstaw do przyznania pełnomocnikowi kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Wnioskodawca nie wykazał bowiem wykonania ciążącego na nim obowiązku świadczenia pomocy prawnej na rzecz K. Z. , w zakresie sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wniosek pełnomocnika należało zatem oddalić, co referendarz sądowy działając na zasadzie art. 258 § 2 pkt 8 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.