Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. G. na Agencję Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa Oddział Terenowy w Opolu w przedmiocie sprzedaży terenu dzierżawnego od Skarbu Państwa postanawia: odrzucić skargę.
Skarżący R. G. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę, zawartą w piśmie z dnia 22 stycznia 2009 r., na bezczynność Agencji Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa Oddział Terenowy w Opolu w przedmiocie sprzedaży terenu dzierżawnego od Skarbu Państwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu działając na podstawie art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., zwrócił się do organu o udzielenie odpowiedzi na skargę oraz o nadesłanie akt administracyjnych.
Agencja Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa Oddział Terenowy w Opolu udzieliła odpowiedzi na skargę pismem z dnia 19 marca 2009 r. Wniosła w niej o oddalenie skargi i o zasądzenie od skarżącego na rzecz Agencji kosztów postępowania według norm przepisanych. Agencja wyjaśniła, że skarżący zwrócił się o sprzedaż lub nieodpłatne przekazanie dzierżawionego terenu. Agencja w odpowiedzi zażądała wydania przedmiotu dzierżawy, wskazując, że umowa dzierżawy terenu wygasła. Skarżący wystąpił do Agencji informując, że gotów jest wpłacić kaucję zabezpieczającą płatność czynszu i czynsz dzierżawny z góry. Agencja podniosła, że dochodzenie zawarcia umowy dzierżawy powinno nastąpić w drodze powództwa cywilnego w trybie art. 64 Kodeksu cywilnego i skarga złożona w postępowaniu sądowoadministracyjnym powinna zostać oddalona.
Organem właściwym do rozpatrzenia takiego żądania jest sąd powszechny,
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Wniesiona skarga dotyczy żądania sprzedaży terenu dzierżawnego od Skarbu Państwa.
Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a., sąd orzeka w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.,).
Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania spraw, które nie zostały wymienione w cyt. przepisie. W szczególności nie jest on uprawniony do rozpoznawania skarg nie należących do właściwości sądu administracyjnego.