Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2010 r. sprawy ze skargi A. Z. na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej awansu na wyższe stanowisko służbowe - oddziałowego działu ochrony postanawia odrzucić skargę.
Raportem z dnia 14 stycznia 2008 r. A.Z. zwrócił się do Dyrektora Aresztu Śledczego "[...]" o wyjaśnienie przesłanek braku awansu na wyższe stanowisko służbowe.
W piśmie z dnia 23 stycznia 2008 r. Dyrektor Aresztu Śledczego wskazał, że spełnienie wszystkich przesłanek formalnych do mianowania na wyższe stanowisko służbowe w postaci odpowiedniego stażu i kwalifikacji zawodowych, nie stanowi wyłącznej podstawy do awansu, gdyż niezbędny jest również wniosek bezpośredniego przełożonego funkcjonariusza skierowany do przełożonego właściwego w sprawach osobowych, a w przypadku A.Z. jego bezpośredni przełożony - kierownik działu ochrony z takim wnioskiem nie wystąpił. Ponadto organ wskazał, że wnioskodawca nie posiada aktualnej opinii służbowej z uwagi na jej uchylenie przez Dyrektora AŚ "[...]". Podniósł także argumenty finansowe związane z realizacją założeń ustawy o finansach publicznych.
Pismem z dnia 19 lipca 2009 r. A.Z. zwrócił się do Dyrektora Aresztu Śledczego "[...]" o wydanie decyzji administracyjnej w sprawie mianowania go od miesiąca października 2007r. na stanowisko oddziałowego Służby Więziennej.
Dyrektor Aresztu Śledczego "[...]" pismem z dnia 4 sierpnia 2009r. wyjaśnił, że żądanie A.Z. uznaje za bezpodstawne. Podniósł, że z dniem "[...]" wnioskodawca został zwolniony ze służby w związku z wymierzeniem kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby. W chwili obecnej nie łączy go żaden stosunek służbowy ze Służbą Więzienną, a tym samym brak jest prawnych podstaw do wydania wobec niego jakiejkolwiek decyzji administracyjnej związanej ze stosunkiem służbowym. Natomiast w trakcie służby bezpośredni przełożony wnioskodawcy w sprawach osobowych nie wystąpił z wnioskiem o mianowanie na wyższe stanowisko służbowe, a tylko taki wniosek może stanowić podstawę awansu. Ponadto w aktualnej opinii służbowej z dnia 26 lutego 2008r. przełożony stwierdził brak perspektyw awansu w najbliższym czasie. Organ wskazał ponadto, że awans na wyższe stanowisko służbowe nie jest instytucją obligatoryjną, a ma charakter uznaniowy i ocenny
Natomiast Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej "[...]", w odpowiedzi z dnia 17 września 2009 r. na skargę A.Z. z dnia 13 sierpnia 2009 r. na działanie Dyrektora Aresztu Śledczego "[...]", wyjaśnił, że skarżący był już wyczerpująco informowany przez Dyrektora Aresztu Śledczego "[...]" o podstawach prawnych i przesłankach formalnych awansowania funkcjonariusza na wyższe stanowisko służbowe, jak również o braku podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie odmowy awansu. Zatem skarga A.Z. dotycząca zwłoki w działaniach organu uznana została za nieuzasadnioną.
W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie A.Z. zarzucił Dyrektorowi Aresztu Śledczego "[...]" bezczynność w wydaniu decyzji dotyczącej awansu na wyższe stanowisko służbowe - oddziałowego SW i wniósł o zobowiązanie tego organu do wydania takiej decyzji lub "aktu o odmowie jej wydania"
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Aresztu Śledczego podniósł, że skarga jest niezasadna.