Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora (spr.) Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 października 2020 r. sprawy ze skargi Spółki A na bezczynność Wójta Gminy w udostępnianiu informacji publicznej postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Wójta Gminy na rzecz skarżącej Spółki kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia "[...]" Spółka A (dalej: "strona", "skarżąca", "Spółka"), zwróciła się do Wójta Gminy o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej realizacji zadania ""[...]" ". W szczególności skarżący wniosła o udostępnienie informacji czy Konsorcjum w składzie Spółka B., Spółka C wykonało należycie umowę zawartą w dniu "[...]" z Gminą na realizację ww. zadania, w tym o udzielenie odpowiedzi na pytania:
- czy niewykonanie lub nienależyte wykonanie Umowy nastąpiło z przyczyn leżących po stronie Konsorcjum?;
- czy umowa została nienależycie wykonana w stopniu istotnym?;
- czy wskutek niewykonania lub nienależytego wykonania umowy przez Konsorcjum, doszło do rozwiązania umowy (w szczególności do odstąpienia od umowy)?;
- czy w związku z nienależytym wykonaniem lub niewykonaniem umowy przez Konsorcjum zostało naliczone odszkodowanie (w tym kary umowne)?
- czy Konsorcjum kwestionuje zasadność rozwiązania umowy lub naliczenia odszkodowania, w szczególności czy sprawa jest przedmiotem rozpoznania przez sąd?
Skarżąca ponadto wniosła o udostępnienie pełnej treści umowy, z ewentualnym wyłączeniem informacji, które są chronione jako tajemnica przedsiębiorstwa, w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, a także o udostępnienie oświadczenia o odstąpieniu od umowy i o naliczeniu odszkodowania.
W odpowiedzi na powyższe Wójt Gminy (dalej jako "organ") pismem z dnia "[...]"r. poinformował, że wniosek skarżącej nie dotyczy udzielenia informacji publicznej, dlatego nie mogą mieć do niego zastosowania przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Organ wskazał, że żądane do udostępnienia dane mają znaczenie wyłącznie dla strony, nie zaś dla ogółu społeczeństwa oraz, że wniosek dotyczy ściśle interesów handlowych Spółki, jako podmiotu świadczącego usługi w zakresie sprzedaży hurtowej komputerów, urządzeń peryferyjnych i oprogramowania. Poinformowano również, że zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych dotyczących jawności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, dokumentacja zamówienia pn. ""[...]"" dostępna jest na stronie internetowej Urzędu, w zakładce "zamówienia publiczne", natomiast protokół postępowania wraz z załącznikami dostępny jest w siedzibie Zamawiającego.
Następnie, pismem z dnia "[...]"r. strona, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, ponowiła zapytanie o udostępnienie informacji publicznej o treści jak we wniosku z dnia "[...]"r., a ponadto powtórzyła wniosek o udostępnienie pełnej treści umowy i oświadczenia o odstąpieniu od umowy i o naliczaniu odszkodowania.
Spółka podniosła, że wbrew twierdzeniom organu ustawa o dostępie do informacji publicznej znajduje zastosowanie, gdyż spełniony jest jej zakres podmiotowy i przedmiotowy. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych, wskazała, iż o zakwalifikowaniu określonej informacji do podlegającej udostępnieniu w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej decyduje kryterium rzeczowe, tj. treść i charakter informacji; wskazała również, że informacje o realizacji umowy w zakresie zamówień publicznych stanowią informację publiczną, co stanowi podstawę do kontroli prawidłowości oraz efektywności gospodarowania mieniem publicznym.