Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu w dniu 6 października 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. G.-D. na bezczynność Starosty w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zasądzić od Starosty na rzecz skarżącej J. G.-D. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 10 kwietnia 2009r. J. G. D. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Starosty w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu pisma skarżąca wskazała, iż w dniu 26 marca 2009r. wystąpiła do Starosty o udostępnienie informacji publicznej zawartej w protokole wewnętrznej kontroli z dnia 30 lipca 2004r. dotyczącego pozwolenia na budowę Nr "[...]" z dnia "[...]" Starosta w terminie przewidzianym w ustawie o dostępie do informacji publicznej stosownej informacji nie udzielił, nie wydał też decyzji o odmowie jej udzielenia. Skarżąca wskazała, że informacja publiczna zawarta w protokole z dnia 30 lipca 2004r. wytworzona została oficjalnie. Nie podzieliła stanowiska organu, by informacja wytworzona wskutek zleconej przez Starostę kontroli była informacją nieoficjalną. Dalej wywodziła, iż dla ustalenia, że mamy do czynienia z informacją publiczną przemawia fakt, że informacja została wytworzona przez urząd publiczny i dotyczy ustawowych publicznych zadań. Podkreśliła, iż w orzecznictwie sądów administracyjnych nie ma wątpliwości, że decyzja o pozwoleniu na budowę jest informacją publiczną, w konsekwencji także ustalenia w jaki sposób decyzja zostanie wydana, czy zgodnie czy niezgodnie z obowiązującym prawem jest także informacją publiczną. Nie ma przy tym znaczenia jak organ publiczny informację wytworzoną zgodnie z procedurami urzędu publicznego nazywa, czy jest to dokument urzędowy, czy roboczy. Informacja publiczna pochodzi bowiem nie tylko z dokumentów urzędowych, ale z rozmaitych źródeł, które nie są dokumentami urzędowymi. Wyłączenia dostępu są w ustawie o dostępie do informacji publicznej ściśle wymienione i w niniejszej sprawie nie mają zastosowania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, że w istocie uwzględnił on wniosek zawarty w skardze z dnia 10 kwietnia 2009r. i w dniu 20 kwietnia 2009r. przekazał kserokopię protokołu wewnętrznej kontroli z dnia 30 lipca 2004r. dotyczącego pozwolenia na budowę Nr "[...]" z dnia "[...]".
Na rozprawie w dniu 6 października 2009r. pełnomocnik skarżącej wskazał, że na dzień wnoszenia skargi informacja publiczna nie została udzielona. Natomiast obecnie wnosi on o stwierdzenie, że czynność udzielenia informacji publicznej jest niezgodna z prawem, tj. z art. 170 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.