Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na bezczynność Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w rozpoznaniu odwołania dotyczącego przyznania nagrody uznaniowej w "[...]". postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia
A. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w rozpoznaniu odwołania od decyzji z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania nagrody uznaniowej udzielanej w "[...]". W uzasadnieniu wskazał, że pismem z dnia "[...]", nadanym w urzędzie pocztowym w dniu "[...]", wniósł odwołanie od decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego w "[...]" z dnia "[...]", Nr "[...]". Następnie pismem z dnia "[...]" wystąpił do Dyrektora Okręgowego SW podnosząc, że pozostaje w zwłoce w rozpoznaniu odwołania i wydaniu decyzji administracyjnej lub innego aktu. Wobec braku odpowiedzi organu na powyższe pismo, wystąpił (w dniu "[...]") do organu wyższego stopnia ze skargą na Dyrektora Okręgowego SW. Podał, że do dnia złożenia skargi organy obu instancji pozostają w zwłoce, bowiem nie wydały żądanej decyzji administracyjnej, ani żadnego innego aktu administracyjnego o odmowie jej wydania. Przyjąć zatem należy, że organ pozostaje w bezczynności w dokonywaniu czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnienia wynikającego z art. 127 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.). Wobec powyższego wniósł o zobowiązanie Dyrektora Okręgowego SW do wydania decyzji administracyjnej bądź aktu o odmowie jej wydania, na skutek złożonego odwołania od decyzji Dyrektora A.Ś. w "[...]" z dnia "[...]".
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej wniósł o jej oddalenie. Podniósł, iż w wyniku wniesionego przez skarżącego odwołania od decyzji z dnia "[...]", w dniu "[...]" wydał decyzję, Nr "[...]", utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję Dyrektora A.Ś. Decyzja ta została przesłana na wskazany przez skarżącego adres listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. W wyniku nie podjęcia przez skarżącego przesłanej korespondencji w terminie, placówka pocztowa dokonała zwrotu korespondencji do nadawcy z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". W tym stanie rzeczy skarga jest bezzasadna z uwagi na to, że zgodnie z art. 44 k.p.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 k.p.a. oraz po upływie zawartego w zawiadomieniu terminu do odbioru korespondencji w urzędzie pocztowo-telekomunikacyjnym, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Dodał, że w odpowiedzi na pismo skarżącego z dnia "[...]", pismem z dnia "[...]". poinformował go, że wydał decyzję w sprawie. Jednocześnie, w załączeniu do powyższego pisma, ponownie przesłał skarżącemu uwierzytelnioną kserokopię własnej decyzji z dnia "[...]".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę wykonywania administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Kontrola ta obejmuje także orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.