Lublin, dnia 9 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Szpitala [...] w Z. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w przedmiocie skierowania do placówki opiekuńczej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
W dniu 26 czerwca 2014 r. do Sądu wpłynęła skarga Samodzielnego Publicznego Szpitala Wojewódzkiego imienia [...] w [...] (dalej także jako: "Szpital") na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie (dalej jako: "MOPR w [...] w zakresie umieszczenia J. S. w odpowiednim zakładzie opiekuńczo-leczniczym oraz przyznania tej osobie świadczeń z pomocy społecznej w celu sfinansowania jej pobytu w zakładzie opiekuńczo-leczniczym.
Strona skarżąca podniosła w skardze, że pismem z dnia [...] r. wystąpiła do MOPR w [...] o podjęcie stosownych działań w celu umieszczenia pacjentki Szpitala - J. S. w placówce opiekuńczej. W dniu [...] r., a więc dopiero po upływie około 6 miesięcy, MOPR w [...] złożył wniosek do Sądu Rejonowego [...] w [...] o umieszczenie wskazanej osoby - bez jej zgody - w domu pomocy społecznej lub w zakładzie opiekuńczo-leczniczym. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd Rejonowy [...] orzekł o umieszczeniu J. S. w zakładzie opiekuńczo-leczniczym bez jej zgody. Informację o powyższym postanowieniu Szpital otrzymał od MOPR w [...] dopiero po upływie ponad dwóch miesięcy. Ponadto MOPR, wbrew obowiązującym przepisom prawa, stoi na stanowisku, że to skarżący Szpital ma obowiązek zrealizowania opisanego postanowienia Sądu Rejonowego. Okoliczności te, zdaniem strony skarżącej, świadczą o przewlekłym prowadzeniu postępowania w niniejszej sprawie przez MOPR w [...]
W odpowiedzi na skargę Dyrektor MOPR w [...] wniósł o odrzucenie skargi albo, w razie nieuwzględnienia tego wniosku, o jej oddalenie.
Organ ten podniósł, iż brak jest podstawy prawnej do wydania przez organ administracji aktu, na podstawie którego nastąpiłoby skierowanie J. S. do zakładu opiekuńczo-leczniczego bądź faktyczne umieszczenie jej w nim. Zdaniem Dyrektora MOPR w [...] na gruncie obowiązującego prawa brak jest przepisu zobowiązującego ośrodek pomocy społecznej do wykonywania postanowienia sądu cywilnego w przedmiocie umieszczenia w zakładzie opiekuńczo - leczniczym, co oznacza, że MOPR w [...] nie jest organem ani zobowiązanym, ani tym bardziej uprawnionym do wykonania wskazanego wyżej postanowienia Sądu Rejonowego [...] w [...]. Nie budzi wątpliwości organu fakt, że skierowanie J. S. do zakładu opiekuńczo- leczniczego nie wymaga wydania przez organ administracji ani decyzji ani postanowienia. Nadto, z uwagi na brak przepisu zobowiązującego organ administracji do realizacji przedmiotowego postanowienia sądu czynność polegająca na faktycznym umieszczeniu J. S. nie mieści się w granicach art. 3 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz.270 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), wykraczając tym samym poza kognicję sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
W myśl art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej w dalej "P.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4. Na podstawie tego przepisu skarga do Sądu przysługuje więc w sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia (pkt 1-3) oraz w tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa, określone w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.