Sprawa ze skargi B. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości i odszkodowaniu
Sentencja

Dnia 12 marca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi -Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 marca 2021 r. sprawy ze skargi B. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości i odszkodowaniu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. przyznać i nakazać wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat K. B.-G. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. A 21 lok. [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. dc

Uzasadnienie strona 1/6

Pismem z 30 sierpnia 2020 r., które wpłynęło do organu 4 września 2020 r., B. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości i odszkodowaniu, zarzucając organowi rażące naruszenie art. 35 § 1 - 3, art. 36 oraz art. 6, 7, 8, 9, 12 k.p.a. Autor skargi wniósł o: pkt 1 - stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania; pkt 2 - zobowiązanie Wojewody [...] do wydania, w trybie art. 149 § 1 p.p.s.a. decyzji w określonym terminie; pkt 3 - stwierdzenie, że bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; pkt 4 - przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w kwocie 5.000 zł (na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a.).

W uzasadnieniu skargi B.P. wskazał, że wnioskiem z 23 czerwca 2020 r. zwrócił się do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności następujących decyzji wywłaszczeniowych:

1. Urzędu Miasta i Gminy w K. z [...] maja 1985 r. nr [...],

2. Urzędu Miasta i Gminy w K. z [...] maja 1985 r. nr [...],

3. Urzędu Miasta i Gminy w K. z [...] maja 1985 r. nr [...],

4. Naczelnika Miasta i Gminy K. z [...] kwietnia 1989 r. oraz z [...] czerwca 1989 r. nr [...].

Od daty wniesienia powyższego podania do organu do chwili złożenia skargi Wojewoda [...] nie podjął żadnych czynności w celu załatwienia sprawy, a te które podjął zmierzały w istocie do uchylenia się od obowiązku rozpoznania wniosku skarżącego, co doprowadziło do przewlekłości. Skarżący podkreślił, że złożył wniosek w tradycyjnej formie papierowej. Tymczasem organ wbrew art. 391 k.p.a. narzucił mu komunikację w formie elektronicznej bez jego zgody. W dniu 13 lipca 2020 r. Wojewoda [...] doręczył pełnomocnikowi skarżącego cztery kopie wydruku dokumentów z 9 lipca 2020 r. sporządzonych w wersji elektronicznej nazwanych "postanowieniami". Zdaniem skarżącego postanowienia organu nie zostały mu doręczone w formie papierowej, co czyni doręczenie nieskutecznym. Wspomniane wydruki postanowienia z [...] lipca 2020 r. nie zostały zatem wprowadzone do obrotu prawnego, choć formalnie istnieją. Nie wywołują skutków prawnych w zakresie związania nimi Wojewody [...], czy rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia od nich odwołania. Skarżący podkreślił, że wniósł do organu nadrzędnego, to jest Ministra Rozwoju za pośrednictwem Wojewody [...] ponaglenie z 12 sierpnia 2020 r.

Zdaniem skarżącego sprawa nie jest zbyt skomplikowana, aby organ nie mógł jej zakończyć w ustawowym terminie. Organ natomiast celowo unika rozpoznania wniosku skarżącego podejmując nieracjonalne, zbędne czynności, które są jedynie działaniami pozornymi prowadzącymi do przedłużania postępowania. Przewlekłość organu wynika z lekceważenia strony oraz chęci uniknięcia obowiązku rozstrzygnięcia sprawy i ma charakter rażący. Sprawa ma dla skarżącego fundamentalne znaczenie ze względu na konsekwencje stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowych, które to decyzje bezprawnie pozbawiły jego matkę nieruchomości. Wiążą się z tym faktem kwestie odpowiedzialności Skarbu Państwa za szkody materialne, jak i niematerialne wyrządzone przez urzędników. Mając na uwadze negatywne przeżycia psychiczne i krzywdy moralne związane z przewlekłością postępowania oraz z naruszeniem prawa do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki skarżący uznał za zasadne żądanie przyznania od organu na jego rzecz sumy pieniężnej, na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a.

Strona 1/6