Dnia 27 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi W. N. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie wydania z urzędu postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji w sprawie opłaty adiacenckiej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić do funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej W. N. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną 23 grudnia 2021 r. pod poz. [...]. B.A.
W dniu 22 listopada 2021 r. W. N., na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a oraz w zw. z art. 184 Konstytucji RP poprzez naruszenie art. 35 k.p.a. oraz art. 30 Konstytucji RP, wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie wydania z urzędu postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji tego organu z [...] nr [...] w sprawie opłaty adiacenckiej, wnosząc o: zobowiązanie organu do wydania postanowienia w określonym terminie; stwierdzenie, że organ rażąco naruszył prawo w związku z bezczynnością w załatwieniu sprawy od 30 lipca 2015 r.; wymierzenie organowi grzywny w wysokości 5 000 zł; przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w kwocie 10 000 zł; przeprowadzenie rozprawy; zwrot kosztów sądowych.
W uzasadnieniu skargi jej autorka podniosła, że decyzją z [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z [...]r. w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. W ustawowym terminie została złożona skarga do WSA w Łodzi, który postanowieniem z 26 listopada 2015 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 853/15, na wniosek P. N. wstrzymał wykonanie decyzji oraz wskazał na błędy jakich dopuściło się Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., które nie wstrzymało z urzędu wykonania przedmiotowej decyzji, na podstawie art. 9 u.g.n. Pomimo, że SKO otrzymało postanowienie z 26 listopada 2015 r. oraz z uwagi na fakt, że od czasu wymagalności wydania postanowienia upłynęło sześć lat, a organ ten nie wydał stosownego postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji za okres od 30 lipca 2015 r., nałożenie grzywny w wysokości 5 000 zł oraz przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w kwocie 10 000 zł jest w pełni uzasadnione. Brak wstrzymania z urzędu wykonania decyzji w okresie od 31 lipca 2015 do 26 listopada 2015 r., spowodował u skarżącej szkodę poprzez, m.in. naliczenie odsetek za ten okres i pobranie ich w formie egzekucji administracyjnej, zajmowanie się sprawą przez wiele lat oraz wysokie koszty usług prawnych i sądowych. Niewątpliwie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. dopuściło się bezczynności przez sześć lat, nie wydając stosownego postanowienia. Stan ten powinien być uznany za rażące naruszenie prawa. Sądy zwracają uwagę, że gdy organy zwlekają z załatwieniem sprawy to strona jest stygmatyzowana, co narusza jej godność, a tym samym dochodzi do naruszenia art. 30 Konstytucji RP. Jednocześnie skarżąca podniosła, że ponaglenie do załatwienia sprawy, na podstawie art. 37 § 1 k.p.a., zostało doręczone organowi administracyjnemu w piśmie z 25 października 2021 r., w którym zaznaczono, że rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi sygn. akt II SA/Łd 853/15 oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej nie miały wpływu i nie rozstrzygały w przedmiocie braku wstrzymania z urzędu wykonania decyzji ostatecznej z [...] przez SKO w Ł., gdyż dotyczyły wyłącznie zasadności ustalenia opłaty adiacenckiej.