Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Paweł Darmoń Protokolant: Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w 30 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Z. N. na bezczynność Rady Miejskiej w [...] w przedmiocie niewykonania czynności nakazanej prawem postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe; II. odrzucić wniosek skarżącej Z. N. w przedmiocie stwierdzenia rażącego naruszenia prawa; III. zasądzać od Rady Miejskiej w [...] na rzecz skarżącej Z. N. kwotę 100 zł ( sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania,
Pismem z dnia 2 sierpnia 2013 r. Z. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Rady Miejskiej w [...] w zakresie braku uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla strefy "A" ochrony uzdrowiskowej gminy uzdrowiskowej [...] w ustawowym terminie wynikającym z art. 7 ustawy z dnia 4 marca 2011 r. o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 73, poz. 390). Skarżąca wniosła o stwierdzenie przez Sąd bezczynności Rady Miejskiej w [...] w rozumieniu art. 101 ustawy o samorządzie gminnym oraz o powierzenie Wojewodzie [...] na podstawie art. 101a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym obowiązku zastępczego sporządzenia i przyjęcia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla strefy "A" ochrony uzdrowiskowej gminy uzdrowiskowej [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 10 grudnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Kr 198/13 skargę oddalił.
W uzasadnieniu tego wyroku Sąd stwierdził, że legitymację skargową posiada skarżąca, ponieważ w tym zakresie przesadził o tym Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 19 września 2013 r. sygn. akt II OSK 1591/13. Skarżąca jest właścicielką nieruchomości objętej strefą "A" ochrony uzdrowiskowej gminy uzdrowiskowej [...]. Wniesienie skargi zostało poprzedzone wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Sąd stwierdził, że Rada Miejska w [...] uchwaliła uchwałą z dnia 31 maja 2010 r. Nr [...] miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy [...]. Plan ten został zaskarżony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który wyrokiem z dnia 13 lipca 2011 r. sygn. akt II SA/Kr 795/11 stwierdził jego nieważność, a skarga kasacyjna od tego wyroku została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 maja 2012 r. sygn. akt II OSK 460/12. Tym samym plan miejscowy został wyeliminowany z obrotu prawnego dopiero z dniem 11 maja 2012 r. Nie miała więc sytuacja bezczynności [...] w R., ponieważ organ ten uchwalił plan miejscowy i wykonał wynikający z przepisów prawa obowiązek. Późniejsze unieważnienie takiego planu nie oznacza stanu bezczynności organów planistycznych Gminy [...]. Ponieważ ani ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, jak również ustawa z dnia 4 marca 2011 r. o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz niektórych innych ustaw nie zawierają określenia terminu uchwalania planu miejscowego dla strefy "A" ochrony uzdrowiskowej, w drodze analogii do art. 7 ustawy z dnia 4 marca 2011 r. o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 73, poz. 390) należy przyjąć 2-letni okres jego uchwalenia liczony, w tej sprawie, od dnia prawomocnego wyeliminowania z obrotu prawnego wcześniej uchwalonego planu miejscowego. Skoro plan miejscowy z 2010 r. został wyeliminowany z obrotu prawnego w dniu 11 maja 2012 r., to termin uchwalenia planu dla strefy "A" mija 11 maja 2014 r. Oznaczało to, że na datę 10 grudnia 2013 r. Rada Miejska w [...] nie była bezczynna, zwłaszcza, że już toczy się procedura planistyczna.